Гражданский кодекс часть 1

25 октября 2021 г. в 10 час 47 мин. часов в ходе эпидемиологического расследования в отношении ООО «ЗДП «Дружба» на основании приказа № 209 от 22.10.2021 г. Управления Роспотребнадзора по, Амурской области «О проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случая заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающее Предприятие «Дружба» установлено, что организация вахтового поселка 25 км. от с. Усть-Уркима Тьшдинского района Амурской области ООО «ЗДП «Дружба» осуществляет деятельность общественного питания в столовой. Столовая располагается в одноэтажном строении, обеденный зал составляет 60 кв.м. Питание осуществляется тремя приемами пищи (завтрак, обед, ужин). Посещение столовой осуществляется группами (отделами организации), рассчитано в среднем по 20 человек с перерывом 20 минут.

В столовой отсутствует подтверждение проведения влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей (ведение журнала дезинфекции), что является нарушением пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Также в помещении общественного питания не исполняются мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции (отсутствовал умывальник для мытья рук), что является нарушением пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVTD-19)".

Не проводится гииеническое воспитание работников ООО «ЗДП «Дружба» как метод профилактики COVID-19, как при входе в строение общественного питания (столовую), так и в помещении, а именно: разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средств, включая индивидуальные антисептические средства, что является нарушением пункта 2.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Не обеспечено обеззараживание, хранение и утилизация образующихся в обсерваторах отходов (в том числе бытовых), как отходы класса «В», что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Обществу с ограниченной ответственностью «ЗДП «Дружба» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор о проведении дополнительных профилактических мероприятий № 326 от 19.10.2021 г. (получено директором ООО «ЗДП «Дружба» 19.10.2021 г.), в пункте 1 которого предписано предоставить список сотрудников, бывших в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией, в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах, в течение одного дня с момента получения предписания (то есть не позднее 20.10.2021). Однако список контактных был предоставлен в территориальный отдел Роспотребнадзора 25.10.2021 г. Таким образом, юридическим лицом ООО «ЗДП «Дружба» предписание № 326 от 19.10.2021 г. не исполнено в установленный срок.

Ответственность за выявленные нарушения несет начальник отдела кадров ООО «ЗДП «Дружба» Чугайнова Т.Г., на основании приказа № 54 от 21.06.2021 г., приказа № 53 от 21.06.2021 и дополнения №..71 от 01.10.2021 г., № 74 от 21.10.2021 г., и должностной инструкции б/н от 09.01.2021.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында и Тындинском и Сковродинском районах, не явились в связи с занятостью на работе. Просили рассмотреть дело без их участия. Судом принято определение рассмотреть дело при имеющейся явки лиц.

В судебном заседании Чугуйнова Т.Г. вину признала полностью, пояснила, что все выявленные нарушения на момент рассмотрения протокола устранены.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 2 указанного Закона - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом’ благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными. нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной Охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятии (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р на территории Амурской области с 8:00 27.01.2020 введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 1.2 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID19)» -новая короновирусная инфекция (COVID19), является острым респираторным заболеванием, вызванным новым короновирусом (CARS-CoV-2) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Из п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID19)» следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 2.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID19)» Гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает:

- представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие;

- разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства;

- разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости;

- доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19.

Как следует из материалов дела и установлено судом 25 октября 2021 года в ходе эпидемиологического расследования в отношении ООО «ЗДП «Дружба», на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Амурской области № 209 от 22.10.2021 «О проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случая заболевания новой короновирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников ООО «ЗДП «Дружба» были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина Чугуйновой Т.Г подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 24С от 11.11.2021; предписанием № 326 от 19.10.2021, актом эпидемиологического расследования № 34 от 11.11.2021приказом № 326 от 19.10.2021, приказом № 53 от 21.06.2021 о проведении мероприятий вакцинации, приказом № 54 от 21.06.2021 о назначении ответственного лица, приказом № 71 от 01.10.2021 об отстранении от работы, приказом № 74 от 01.10. приказом от 17.01.2020 № 318-л, должностной инструкцией начальника отдела кадров с которой Чугайнова Т.Г. ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись, объяснением, фототаблицей.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения установленных санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для вывода о том, что Чугайнова Т.Г., являясь должностным лицом-начальником отдела кадров ООО «ЗДП «Дружба», допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляющего угрозу здоровью и жизни людей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Чугайновой Т.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания принимаются во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Чугайновой Т.Г., суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

Обстоятельств, отягчающих ответственность Чугайновой Т.Г., судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Чугайновой Т.Г., административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу назначения Чугайновой Т.Г., наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Чугайновой Татьяны Григорьевны, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Предоставить Чугайновой Татьяны Григорьевны рассрочку исполнения постановления от 10 декабря 2021г. о наложении штрафа на срок до 20 марта 2022г. (срок, с которого начинается исполнение административного наказания).

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток на счет: расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) ИНН получателя платежа: 2801102086, номер счета получателя платежа: 40101810000000010003. Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банк России по Амурской области г. Благовещенск БИК: 041012001,КБК: 14111601061010003140 КПП: 280101001, КОД ОКТМО: 10732000 УИН: 14104280041700009009.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст.30.12-20.14 КоАП РФ.

Судья В.Д. Капустянский