Гражданский кодекс часть 1

Негосударственного образовательного учреждения "ФОРСАЖ", ИНН <***>, юридический адрес: ул. Поспелова, дом 22, г. Таштагол, Кемеровская область, 652992,

У С Т А Н О В И Л:

Негосударственное образовательное учреждение "ФОРСАЖ" совершило административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выразившееся в том что выявленные 19.12.2014 года грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, которые выразились в следующем:

Автошкола «ФОРСАЖ», осуществляет образовательную деятельность по подготовке автотранспортных средств, не подало заявку в Госавтоинспекцию на согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов.

Отсутствует заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии учебно- материальной базы Негосударственного образовательного учреждения Автошкола «ФОРСАЖ».

Указанные выше нарушения после приостановления деятельности в отношении «Автошкола «ФОРСАЖ» постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30.12.2014 года на срок 15 суток, с 30.12.2014 по 13.01.2015 включительно, послужившие основанием для приостановления не устранены.

В отношении Негосударственного образовательного учреждения "ФОРСАЖ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, из которого следует, что негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «ФОРСАЖ» (далее «Форсаж») является организацией, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональной подготовке водителей автомобиля различных категорий на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № 0001468 регистрационный номер 11738 от 29.11.2011 года.

27.10.2014 года в Кузбассобрнадзор поступила информация РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району от 24.10.2014 № 5/2101 (вх. № 2271/10-09 от 27.10.2014) о том, что «Форсаж», осуществляющее образовательную деятельность по подготовке водителей автотранспортных средств, не подало заявку в Госавтоинспекцию на согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов.

При рассмотрении информации РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району от 24.10.2014 № 5/2101 (вх. № 2271/10-09 от 27.10.2014) установлено и документально подтверждено нарушение «Форсаж» требований подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», - у «Форсаж» отсутствует заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы «Форсаж».

Постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30.12.2014 «Форсаж» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности «Форсаж» на срок 15 суток, с 30.12.2014 по 13.01.2015 включительно.

Копия постановления Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30.12.2014 была получена Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 21.01.2015 (вх. № 106/11-09 от 21.01.2015).

При проверке, проводимой 27.01.2015 на основании приказа Кузбассобрнадзора от 21.01.2015 № 109/09, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности «Форсаж», в полном объёме не устранены.

Установлено и документально подтверждено нарушение «Форсаж» требовании подпункта "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", - у «Форсаж» отсутствует заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы «Форсаж» установленным требованиям.

Данный факт подтверждается письмом директора «Форсаж» ФИО1 в Кузбассобрнадзор от 27.01.2015 № 20 (вх. № 159/12-09 от 27.01.2015), в котором указано, что обследование учебно-материальной базы «Форсаж» представителем ГИБДД проведено 22.01.2015, заключение в настоящее время находится на оформлении в Управлении ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку организации работы подразделений Госавтоинспекции по согласованию программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов и выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, направленными письмом ГУОБДД МВД России от 31.07.2014 № 13/4-4860 в региональные подразделения ГИБДД, сведения об организациях, получивших заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, размещаются на официальном сайте ГИБДД.

На 27.01.2015 на официальном сайте Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в Информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gibdd.ru/r/42) в перечне организаций, получивших заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, сведения о «Форсаж» отсутствовали.

Какие-либо основания, препятствующие исполнению «Форсаж» требований подпункта "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", отсутствуют.

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", вступило в законную силу 07.11.2013. Соответственно каждым лицензиатом, осуществляющим образовательную деятельность, с 07.11.2013 должны соблюдаться лицензионные требования, предусмотренные пунктами 6, 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

С 12.08.2014 года региональными подразделениями ГИБДД, в том числе и Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, проводится обследование учебно-материальной базы организации, осуществляющих подготовку водителей автомобиля, и выдача заключений о её соответствии установленным требованиям, а также согласование образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств.

Факт того, что директору «Форсаж» ФИО1 известно, что региональные подразделения ГИБДД, в том числе и Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, осуществляют с 12.08.2014года возложенные на них обязанности по обследованию учебно-материальной базы организаций, осуществляющих подготовку водителей автомобиля, и выдаче заключений о её соответствии установленным требованиям отражены в письменных пояснениях директора «Форсаж» ФИО1 от 19.12.2014 года.

При этом, согласно письму РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району в Кузбассобрнадзор от 15.01.2015 № 5/68 (вх. № 098/10-09 от 20.01.2015) с приложениями «Форсаж» не прекращало и продолжает осуществлять образовательную деятельность.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

Нарушены: подпункт «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

По указанным фактам нарушений в отношении «Форсаж» главным специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области ФИО2 был составлен протокол от 27.01.2014 года об административном нарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, предоставив суду ходатайство о рассмотрении дело в отсутствии их представителя.

В судебном заседании директор «Форсаж» ФИО1 считает, что в их действиях административного правонарушения не имеется, так как групп новых они не набирали, лицензия у них имеется, заключение ими по категории «В» получено 04.02.2015 года, в том числе имеется акт обследования учебно- материальной базы по категории «В», по другим категориям они не обучают.

Выслушав доводы представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) установлен.

Должностному лицу ФИО1 вменяется в вину, что выявленные 19.12.2014 года грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, которые выразились в следующем:

Выявленные нарушения после приостановления деятельности в отношении «Автошкола «ФОРСАЖ» постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30.12.2014 года на срок 15 суток, с 30.12.2014 по 13.01.2015 включительно, послужившие основанием для приостановления не устранены. При этом автошкола «ФОРСАЖ» продолжает образовательную деятельность.

При этом судом установлено, что «Автошкола «ФОРСАЖ» является организацией, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональной подготовке водителей автомобиля различных категорий на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № 0001468 регистрационный номер 11738 от 29.11.2011 года.

В ходе судебного заседания установлено, из представленных документов, что все группы набраны до июля 2014 года и срок их обучения закончился в ноябре 2014 года иных сведений суду не представлено.

Кроме того, в судебное заседание представлен акта обследований учебно- материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки водителей автотранспортных средств категории «В» не соответствии установленным требованиям от 04.02.2015 года № 42-057 и заключение главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области от 04.02.2015 года которое предоставлено Негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «ФОРСАЖ»

Таким образом, суд считает, что Автошколой «ФОРСАЖ» устранены все ранее выявленные грубые нарушения до рассмотрения дела судом и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу названной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд считает, что в ходе судебного заседания не установлено, что действия «Форсаж» повлекли существенны нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из смысла законодательства об административных правонарушениях (ст. 2.9 КоАП РФ), а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим и принимая во внимание, что в материалах дела содержится достаточная совокупность данных, подтверждающих малозначительность совершенного «Форсаж» административного правонарушения, полагаю необходимым прекратить производство по настоящему делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «ФОРСАЖ» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.А.Муравьева