Гражданский кодекс часть 1

И.о. судьи Левобережного районного суда г.Липецка Е.А. Ляхова с участием главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного металлургического надзора, надзора за общепромышленными объектами и государственного строительного надзора по <адрес> Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО3, представителя ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» по доверенности ФИО4, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором межрегионального отдела государственного металлургического надзора, надзора за общепромышленными объектами и государственного строительного надзора по <адрес> Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО3, в отношении ЗАО « Липецк Коксохиммонтаж», <данные изъяты>, адрес места нахождения: <адрес>, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Верхне – Донского управления Ростехнадзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка Закрытого акционерного общества «Липецк Коксохиммонтаж» (<данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проверки зафиксированы

ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж»» вменяется вину то, что указанным юридическим лицом нарушены обязательные нормы и правила, зафиксированные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, выявленные в результате проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> «Площадка козлового крана», а именно:

1) Эксплуатируется подъемное сооружение (козловой грузоподъемный кран уч. №, отработавший нормативный срок службы без проведения экспертизы промышленной безопасности. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности козлового грузоподъемного краны уч. №. – нарушены требования ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ., п.260 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

2) Не проведено комплексное обследование рельсового пути грузоподъемного козлового кранов уч. №. Отсутствует акт комплексного обследования рельсового пути грузоподъемного козлового крана зав. № – нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 216, 217, 218 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

3) Допускается эксплуатация козлового крана уч.№ без проведения плановой проверки контролируемых параметров рельсовых путей под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС (отсутствуют акты осмотра рельсовых путей) – нарушены требования ст. 9 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 213, 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

4) Деревянные полушпалы кранового пути грузоподъемного козлового крана уч.№ имеют следующие дефекты:

- поверхностная гниль под накладками размером более 20 мм. и более 60 мм. на остальных поверхностях;

- поперечные трещины глубиной более 50 мм. и длинной свыше 200 мм. – нарушены требования ст. 9 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 207, 150, 158 приложение №, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

5) Превышает допустимый зазор (более 6 мм.) в стыках рельс краново пути грузоподъемного козлового крана уч.№ – нарушены требования ст. 9 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 158, 204, приложение № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

6) Не установлен порядок опломбирования и запирания замков защитных панелей козлового крана уч.№ – нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 23; 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

7) На грузоподъемном козловом кране уч.№ отсутствует анемометр, предназначенный для определения скорости и величины порыва ветра – нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 23, 125, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

8) Тормозные накладки тормоза механизма перемещения козлового крана уч.№ (с противоположной стороны кабины) имеют трещины и обломы, подходящие к отверстиям под заклепки – нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 158, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

В судебном заседание представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3 протокол поддержал. Просил приостановить деятельность ЗАО « Липецк Коксохиммонтаж», поскольку выявленные нарушения по эксплуатации технического устройства-грузоподъемного козлового крана уч. №, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка козлового крана» рег.№ № по адресу: <адрес><адрес> создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда окружающим зданиям и строениям, в тоже время сообщил суду, что к моменту рассмотрения данного протокола об административном правонарушении, обществом часть нарушений устранено раньше сроков, установленных предписанием, в связи с чем просил суд приостановить деятельность общества по эксплуатации башенного крана на срок не более 30 суток.

Представитель ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» по доверенности ФИО4 в судебном заседании представила письменные объяснения и не оспаривала составленный административный протокол и пояснила, что обществом уже приняты меры к частичному устроению выявленных в ходе проверки нарушений по эксплуатации технического устройства-грузоподъемного козлового крана уч. №, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана» рег.№ №, в связи с чем просит суд приостановить деятельность общества по эксплуатации козлового крана на срок не более 14 суток.

Выслушав представителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3, представителя ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (пункт 3 Приложения 1 Федерального закона N 116-ФЗ).

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Верхне – Донского управления Ростехнадзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка Закрытого акционерного общества «Липецк Коксохиммонтаж» (№) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №

В ходе проверки установлено, что за ЗАО " Липецк Коксохиммонтаж» " зарегистрирован опасный производственный объект № «Площадка козлового крана», на которой осуществляется деятельность по эксплуатации технического устройства – грузоподъемного козлового крана №, зав.№, уч.№. Данный козловой кран установлен на объекте строительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (далее - ФНП).

В ходе проведения проверки в отношении ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» должностным лицом Ростехнадзора выявлено, что козловой грузоподъемный кран уч. №, эксплуатируется на опасном производственном объекте в нарушение обязательных требований, установленных ст.ст. 9; 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктами 23, 125,150, 158,204,207, 213, 214, 216-218, 255,260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», а именно:

4) Деревянные полушпалы кранового пути грузоподъемного козлового крана уч.№ имеют следующие дефекты: поверхностная гниль под накладками размером более 20 мм. и более 60 мм. на остальных поверхностях; поперечные трещины глубиной более 50 мм. и длинной свыше 200 мм.;

5) Превышает допустимый зазор (более 6 мм.) в стыках рельс краново пути грузоподъемного козлового крана уч.№;

6) Не установлен порядок опломбирования и запирания замков защитных панелей козлового крана уч.№;

7) На грузоподъемном козловом кране уч.№ отсутствует анемометр, предназначенный для определения скорости и величины порыва ветра;

8) Тормозные накладки тормоза механизма перемещения козлового крана уч.№ (с противоположной стороны кабины) имеют трещины и обломы, подходящие к отверстиям под заклепки.

Выявленные нарушения и зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ доказывается письменными материалами дела, представленными суду: выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ содержащая сведения о юридическом лице ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж», свидетельством № регистрации регистрации опасных производственных объектов; распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Верхне – Донского управления Ростехнадзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному о производстве внеплановой выездная проверка Закрытого акционерного общества «Липецк Коксохиммонтаж» (№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое согласовано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ с прокуратурой <адрес>; но актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № в котором зафиксированы выявленные нарушения; уведомлением согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ которым ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» предписывается выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проведения проверки ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта А13-00690-0004 «Площадка козлового крана» и объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. По доверенности ФИО5, из которых усматривается, что установленные нарушения на объекте не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ростехнадзора составлен протокол N № о временном запрете деятельности в виде эксплуатации козлового крана КК-32, зав.№, уч.№, в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Примечанию 1 к статье 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, частью 1 статьи 9 названного Закона.

При установленных судом обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и имеются законные основания для его привлечения к административной ответственности по данной статье.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.3.12. ч. КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Допущенные обществом нарушения, имеют высокую степень риска, привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, поскольку невыполнение указанных выше требований промышленной безопасности может привести к необратимым последствиям (гибели людей, утрате ими здоровья), а потому с учетом уже принятых мер ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» к устранению допущенных нарушений, мнения государственного инспектора суд, усматривает основания для назначения ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного козлового крана КК-32, зав.№, уч.№, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка козлового крана» рег.№ № на 30 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.9.1 ч.1, 3.12 ч.2, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Липецк Коксохиммонтаж», <данные изъяты>, адрес места нахождения: <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного козлового крана КК-32, зав.№, уч.№, на срок на 30(тридцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. судья Е.А. Ляхова