Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Старт» Третьяковского района Алтайского края (ИНН2280004930,ОГРН 1182225028171, КПП 228001001), места нахождения: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №/юл, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) Муниципальному унитарному предприятию «Старт» Третьяковского района Алтайского края (МУП «Старт»), расположенному по адресу: 658450, <адрес>, выявлены нарушения требований безопасной эксплуатации здания тепловых энергоустановок, создающие угрозу повреждения, разрушения здания, а именно: нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Котельная № по адресу: <адрес>, в нарушение п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24 марта 2003 г. № 115, имеет видимые дефекты стен, разрушение шлакобетонных стен, течь кровли, лужи воды на полу котельной, появление новых трещин. Данное нарушение создаёт угрозу повреждения, разрушения зданий и сооружений, создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, ввиду заметного ухудшения состояния здания котельной после последней проверки юридического лица. Непринятие экстренных мер по ремонту здания котельной может привести к обрушению его конструкций на обслуживающий персонал, выходу из строя котельного оборудования, которое может спровоцировать возникновение гидравлического удара, взрыва, повреждения, пожара, задымления, разрушения оборудования. Кроме того, следствием данного нарушения будет являться невозможность нормального прохождения осенне-зимнего периода и перерывы в теплоснабжении.

Действия МУП «Старт» квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

Законный представитель МУП «Старт» конкурсный управляющий ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением, указанным в протоколе об административном правонарушении, не согласен.

При таких обстоятельствах, неявка представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 (далее по тексту - Правила), производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 11 мая 2021 г. МУП «Старт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Шоссейная, 51а-2, сроком на 20 суток, путем ограничения нахождения людей в опасной зоне котельной и ограждения строительных конструкций здания. Срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с момента фактического приостановления деятельности котельной.

Основанием для вынесения указанного постановления послужил факт выявления 19 марта 2021 г. на объекте МУП «Старт» - котельной № по адресу: <адрес>, нарушений требований безопасной эксплуатации здания тепловых энергоустановок, создающих угрозу повреждения, разрушения здания, а именно, п. п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24 марта 2003 г. № 115, выразившихся в том, что котельная имеет видимые дефекты стен, разрушение шлакобетонных стен, течь кровли, лужи воды на полу котельной, появление новых трещин.

На основании исполнительного листа, выданного 11 мая 2021 г. Третьяковским районным судом Алтайского края в соответствии с указанным постановлением, судебным приставом – исполнителем ОСП Третьяковского района УФССП по Алтайскому краю 14 мая 2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого 17 мая 2021 г. приняты меры по приостановлению деятельности котельной, расположенной по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт.

05 июня 2021 г. срок административного приостановления деятельности истек.

Распоряжением заместителя руководителя Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № РП-342-1786-О, принято решение о проведении проверки в отношении МУП «Старт», предметом которой во исполнение требований ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ являлось устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности котельной № по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока, установленного решением судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 11 мая 2021 г.

Согласно акту проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности № А16-342-1786 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе указанной проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности котельной № по адресу: <адрес>, не устранены.

Факт совершения МУП «Старт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 1-3), актом проверки № А16-342-1786 от 02 июля 2021 г. с фототаблицей (л. д. 4-5, 9-10), распоряжением № РП-342-1786-О от 22 июня 2021 г. (л. д. 6), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Старт» (л. д. 12-13), копией постановления судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 11 мая 2021 г. (л. д. 97-98), копией Устава МУП «Старт» (л. д. 86-95), распоряжениями администрации <адрес> о передаче муниципального имущества, в т. ч. котельной № по <адрес>, на праве хозяйственного ведения МУП «Старт», договором о закреплении муниципального имущества, в т. ч. котельной № по <адрес>, на праве хозяйственного ведения за МУП «Старт», с дополнительными соглашениями к нему и актами приема-передачи (л.д. 31-71), копией исполнительного производства №-ИП (л. д. 73-84).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, вышеперечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях МУП «Старт» состава вменяемого административного правонарушения.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы представителя МУП «Старт» о том, что предприятие признано банкротом, хозяйственную деятельность не ведет, собственником имущества является администрация района, не могут быть приняты во внимание и не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В силу прямого указания вышеупомянутых Правил под эксплуатацией понимается период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.

Котельная № передана юридическому лицу по акту приема-передачи на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Старт», заключенного между администрацией Третьяковского района Алтайского края и МУП «Старт» 03 сентября 2018 г. В соответствии с п. 3.1 указанного договора, предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, обеспечивать его сохранность.

Доказательств того, что на момент выявления административного правонарушения котельная № выбыла из владения юридического лица, имущество передано другим лицам, которые осуществляют его эксплуатацию, суду не представлено.

С учетом характера выявленных нарушений со стороны юридического лица, действия МУП «Старт» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил устройства, эксплуатации топливопотребляющих установок, объектов хранения и транспортировки топлива и продуктов его переработки.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что имеющиеся нарушения правил устройства, эксплуатации топливопотребляющих установок создают угрозу повреждения (разрушения) здания и сооружения котельной, причинения вреда жизни и здоровью людей, с целью недопустимости такого вреда, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности котельной №, полагая невозможным обеспечение достижения целей наказания менее строгим видом административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Старт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Разъяснить МУП «Старт» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________