Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО4, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» (далее по тексту ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ с применением электронного декларирования, осуществлял директор данной организации - ФИО5, действовавшая на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ декларантом (получателем) товара ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» (), на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ), для помещения под таможенную процедуру «ИМ-40» (выпуск для внутреннего потребления) товарной партии с общим наименованием - «Товары I для сервировки, кухонные/столовые принадлежности, фартуки/головные уборы для персонала работающего на кухне», состоящей из 16 товаров, общим весом 1084 кг, стоимостью 4902,58 Евро.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 36 мин. Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни, поданной ДТ присвоен №.

Декларирование товара осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе Ф деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

В ДТ № по товару № 10 были заявлены «средства по уходу за полостью рта - «зубочистки деревянные»:

зубочистки из дерева сосны "PURE", круглые 6,8cm, 1 опт. упак содержит 12x1000 шт. всего поставляется 5 оптовых упаковок, производитель «Р АР STAR GMBH», тов. знак «PAPSTAR», артикул 12735, кол-во 5 шт. (796);

зубочистки из дерева сосны "PURE" 6,8cm в пластмассовой упаковке. 1 опт. упак. содержит 10x450 шт. всего поставляется 1 оптовая упаковка, производитель «PAPSTAR GMBH», тов. знак «PAPSTAR», артикул 12737, кол-во 1 шт. (796);

зубочистки из дерева сосны "PURE", круглые 6,5cm, 1 опт. упак. содержит 3x100 шт., всего поставляется 1 оптовая упаковка, производитель «PAPSTAR GMBH», тов. знак «PAPSTAR», артикул 12739, кол-во 1 шт. (796);

зубочистки деревянные, каждая упакована в пленку 6,5cm, 1 опт. упак. содержит 12x1000 шт., всего поставляется 25 оптовых упаковок, производитель «PAPSTAR GMBH», тов. знак «PAPSTAR», артикул 16699, кол-во 25 шт. (796).

В рамках системы управления рисками, было установлена необходимость проведения таможенного досмотра указанной товарной партии. В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) товара заявленного в ДТ № было установлено превышение количественных характеристик товара № 10 - «Зубочистки деревянные, артикул 12739», заявленных в гр. 31 ДТ №.

Так, в гр. 31 ДТ №, товаром №10, в числе прочих, было заявлено - «средства по уходу за полостью рта - зубочистки деревянные: зубочистки из дерева сосны "PURE", круглые 6,5cm, 1 опт. упак., содержит 3x100 шт., производитель «PAPSTAR GMBH», Тов. знак «PAPSTAR», артикул 12739, кол-во 1 шт. (796).

То есть, согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ №, товаром №10, по артикулу «12739» было продекларировано 3 (три) индивидуальных паковки по 100 штук, всего - 300 шт. (3X100 шт.) зубочисток, упакованных в 1 (одну) оптовую упаковку.

Согласно сведениям, содержащимся в инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ, цена единицы указанного товара определена за 1 индивидуальную упаковку, содержащую 300 штук зубочисток, которая при указанных обстоятельствах является расчетной единицей данного товара.

В результате проведения таможенного досмотра (АТД №), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства peг.№, находилось 9000 штук зубочисток артикула 12739, упакованных в 30 индивидуальных упаковок (по 300 штук в каждой) с маркировкой «300 TOOTHPICKS, 6,5cm., PURE, PAPSTAR», которые в свою очередь упакованы в 3 полимерные упаковки с маркировкой «10x300; 6.5cm; Зубочистки, круглые; Art.-Nr. 12739; PAPSTAR, штрих код» (по 10 индивидуальных упаковок в каждой), которые в свою очередь упакованы в одну картонную коробку с общей маркировкой «12739; 30x300 pure; 6,5cm; Зубочистки; PAPSTAR, ЕАС»., что превышает, заявленные в ДТ количественные характеристики данного товара на 27 шт. индивидуальных упаковок, 8100 шт. зубочисток.

Предмет административного правонарушения изъят и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «ЕЛТРАНС+», по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» события административного правонарушения, явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ».

Факт совершения ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении №;

протоколом об административном правонарушении №; копией ДТ №;

протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №;

актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ;

копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом представителя фирмы отправителя товаров «ПАПСТАР ГМБХ» («PAPSTAR GMBH») Ларисы Зубике от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в адрес ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» поставлен товар по контракту б/н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. «ПАПСТАР ГМБХ» («PAPSTAR GMBH») осуществляет только оптовую продажу товаров, соответственно в инвойсе указывается цена только за оптовую упаковку (коробка). Учет в штуках не ведется. Товар артикул № (зубочистки деревянные для гигиены полости рта) был отгружен «ПАПСТАР ГМБХ» («PAPSTAR GMBH») ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № в количестве 1 коробка (30 упаковок по 300 штук в упаковке);

протоколом опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, который в ссоих показаниях подтвердил, что в ходе проведения таможенного контроля им были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ;

письмом директора ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» ФИО5 вх. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ею подавалась ДТ №, сведения в которую вносились на основании товаросопроводительных документов: инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. Осмотр товара до подачи ДТ не производился. Права, обязанности и ответственность декларанта по ст.ст.84-86 ТК ЕАЭС, ей как директору ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» известны. В описании артикула 12739 в гр. 31 ДТ № допущена техническая ошибка, указано: «1 опт упак содержит 3x100 шт. Всего поставляется 1 оптовых упаковок», а фактически должно выглядеть следующим образом: «1 опт упак содержит 30x100 шт. Всего поставляется 1 оптовых упаковок». Виновность ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» в совершении административного правонарушения, выразившегося в не декларировании в ДТ № подлежащего декларированию товара, не признает;товаром, явившемся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2214 (две тысячи двести четырнадцать) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТОВАРЫ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ», , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: «Зубочистки деревянные артикул 12739», в количестве 27 индивидуальных упаковок (8700 штук зубочисток), с маркировкой: «300 TOOTHPICKS, 6,5сm, PURE, PAPSTAR» общим весом 1,02 кг, находящегося на СВХ ООО «ЕЛТРАНС+».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков