Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общественной организации «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края», зарегистрированной по адресу: 690002, Приморский край, г. Владивосток, ул. Комсомольская, д. 5а, оф. 307,

у с т а н о в и л:

26 мая 2021 г. в 18 час. 30 мин. на стадионе «Энергетик» по ул. Днепростроевской, 4 в г. Артеме состоялось спортивное мероприятие – соревнование по футболу в рамках чемпионата и первенства Приморского края по футболу среди мужских команд 2021 года между командами «Энергия-Димир» (п. Артемовский) и Краевой спортивной школой Олимпийского резерва (г. Владивосток). Организатор спортивного мероприятия - общественная организация «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края» в нарушение п. 14, п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» не разработал и не утвердил план мероприятия с собственником объекта спорта в г. Артеме, а также в нарушение п. 5 ст. 37.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не согласовал с ОМВД России по г. Артему спортивное мероприятие на объекте спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, что повлекло причинение вреда здоровью граждан, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общественной организации «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края» по доверенности Кулемесин Е.Н. пояснил, что действительно спортивное соревнование проведено на стадионе, не включенном во Всероссийский реестр объектов спорта. Во время проведения матча, на котором он присутствовал лично, произошли массовые беспорядки, зачинщиками которых были болельщики команды из г. Владивостока. Сотрудники ОМВД по г. Артему при проведении игры не присутствовали, были вызваны после начала драки. Считает, что ответственность за ненадлежащую организацию проведения матча должен нести владелец стадиона, на которого такая обязанность возложена пунктом 6.5 Положения о проведении чемпионата и первенства Приморского края по футболу среди мужских команд 2021 года.

Представитель ОМВД России по г. Артему капитан полиции Салахетринова Н.В. в судебном заседании настаивала на привлечении общественной организации «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края» к административной ответственности. Пояснила, что тренер спортивной школы «Темп», являющейся правообладателем стадиона, на котором проходил матч, привлечен к административной ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных соревнований. Однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности ОО «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края», как субъекта, непосредственно проводящего соревнования.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее Закон) организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с названным Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 37.1 Закона предусмотрено, что объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее Правила).

Эти Правила устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пунктам 3, 4 раздела I Правил основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В силу пунктов 12, 14 раздела III Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В пункте 19 раздела V Правил закреплены обязанности организатора соревнований, к которым относится уведомление соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; разработка и утверждение плана мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Из материалов дела следует, что Положением № 791/703, утвержденным президентом Региональной спортивная федерация футбола Приморского края Овчинниковым С.В. 20 апреля 2021 года и согласованным с Министром культуры и спорта Приморского края Кузнецовым Ж.А., определено провести в период с мая по октябрь 2021 года чемпионат и первенство по футболу среди команд Приморского края. Обязанности по организации и проведению соревнований возложены на ОО «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края». Этим же положением утвержден календарь игр чемпионата, первенства и кубка Приморского края по футболу среди мужских команд. Согласно календарю 26 мая 2021 года состоялась игра команд «Энергия-Димир» (п. Артемовский) и Краевой спортивной школы Олимпийского резерва (г. Владивосток). Игра проведена на стадионе МОУ ДОД ДЮСШ «Темп». Указанный стадион не включен в перечень Всероссийского реестра объектов спорта. Также не представлено сведений о том, что стадион оборудован и специально подготовлен для официального соревнования в соответствии с требованиями Закона, как это разъяснено в Письме Минспорта России от 20.04.2021 № ИСХ-07-2-13/5933 по вопросу проведения соревнований на объектах, не включенных во Всероссийский реестр объектов спорта. Протоколом соревнования № 14 от 26.05.2021 установлено, что в 18 час. 30 мин. в рамках первого этапа чемпионата и первенства Приморского края по футболу 2021 среди мужских команд началась игра с участием команд «Энергия-Димир» (п. Артемовский) и Краевой спортивной школы Олимпийского резерва (г. Владивосток). На 80-й минуте игра была остановлена по причине потасовки, возникшей между болельщиками команд, в которой зафиксировано применение петард и травматического оружия. Судьёй и инспектором матча принято решение не доигрывать матч ввиду возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью участников соревнований. Согласно рапортам инспекторов дежурной службы ОМВД России по г. Артему 26.05.2021 в 20:15 час. в дежурную часть ОМВД России по г. Артему от оператора службы 112 г. Владивостока поступило сообщение о массовой драке на стадионе «Энергия» в п. Артемовский. Затем 26.05.2021 в 20:55, 22:55, 22:57 часов и 27.06.2021 в 00:01, 00:04,00:05, 00:25, 01:40, 03:00, 04:15 поступили сообщения от граждан, присутствовавших на соревнованиях, о получении ими пулевых ранений и различного рода травм во время драки, возникшей на стадионе при проведении матча. У пострадавших сотрудниками ОМВД России по г. Артема отобраны объяснения по существу обстоятельств драки. Установлено, что троим гражданам, пострадавшим в ходе драки, потребовалась медицинская помощь, для чего на место происшествия вызывались бригады скорой медицинской помощи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав собранные в ходе административного расследования документы в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины общественной организации «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.32 КоАП РФ. Спортивное мероприятие проведено организацией без соблюдения обязательных требований при отсутствии плана мероприятия, согласованного с органом внутренних дел, на необорудованном для этих целей объекте спорта.

Довод представителя общественной организации о том, что ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований в силу пункта 6.5 Положения № 791/703 должен нести правообладатель стадиона, не является основанием для освобождения организации от административной ответственности. Согласно вышеприведенным законоположениям, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта. Поскольку непосредственное проведение соревнований возложено на ОО «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края» (п. 3.2 Положения № 791/703), которой разработан порядок и условия проведения соревнований, утвержден календарь игр, организация является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, полагаю необходимым назначить общественной организации «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края» наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать общественную организацию «Региональная спортивная федерация футбола Приморского края», зарегистрированную по адресу: 690078, Приморский край, г. Владивосток, ул. Комсомольская, д. 5а, оф. 307, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.Е. Косарева

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу получателю штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (ОМВД России по г. Артему Приморского края)

ИНН 2502027627

КПП 250201001

БИК 010507002

Кор. сч. 40102810545370000012

Номер счета получателя платежа 03100643000000012000

ОКТМО 05705000

КБК 18811601201019000140

Штраф

УИН 18880425211607094514

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Артемовский городской суд Приморского края