Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 января 2014 года, при секретаре Дитятьевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственность «Максима», юридический адрес: <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут установлено, что ООО «Максима», в ходе эксплуатации башенного крана КБ 474 на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: <адрес>, строительный участок №2, допустило нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 20 июня 1997 года, п.5.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №61-А от 18 октября 2002 года, пп. «д» п.9.5.18, п.п.9.3.2, 9.3.22, 9.3.25, 9.5.19 ПБ10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №98 от 31 декабря 1999 года, а именно:

- не проведено частичное техническое освидетельствование башенного крана КБ 474 с регистрационным номером 14046, заводской номер 39, за период с 21 ноября 2012 года по настоящее время;

- работа указанного башенного крана осуществляется при неисправных приборах безопасности, прибор безопасности ОНК-160Б настроен на отключение при достижении скорости ветра 8 м/c, однако 12 февраля при отключении прибора ОНК-160Б при скорости ветра 9-10 м/c работа крана при строительстве продолжалась;

- несвоевременно устраняются нарушения при эксплуатации башенного крана: координатная защита не ограничивает работу крана в опасной зоне. Работа краном ведется с нарушением требований, изложенных в проекте производства работ, а именно: грузовая тележка (каретка) крана проходит над детской площадкой и над жилым домом №3 по пер.Буинскому;

- результаты технических обслуживаний, сведения о ремонтах кранов не записываются в журнал ремонта. Отсутствует акт настройки прибора безопасности ОНК-160 с указанием зон ограничения рабочих движений крана, подписанный специалистом, настроившим приборы, ответственными лицами и крановщиками.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину ООО «Максима» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности действительно имели место. Указал, что ООО «Максима» уже приняты меры к замене башенного крана с регистрационным номером 14046, заводской номер 39, однако новый кран необходимо доставить из г.Набережные Челны. В настоящее время башенный кран не эксплуатируется, работы на нем не осуществляются. Полностью все выявленные нарушения будут устранены к 26 февраля 2014 года.

Выслушав мнение участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Максима» в совершении административного правонарушения установлена.

Кроме полного признания своей вины юридическим лицом, виновность ООО «Максима» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 27 декабря 2013 года №111ру о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Максима» на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных кранов;

- актом проверки от 14 февраля 2014 года, проведенной в отношении ООО «Максима» по адресу: <...> строительный участок №2 ;

- письменным пояснением главного инженера ООО «Максима» ФИО2, согласно которому в ремонтном и вахтенном журнале отметок о настройке приборов безопасности ОНК-160Б, установленного на башенном кране КБ 474 с регистрационным номером 14046, не имеется, представить документы об аттестации наладчиков приборов безопасности он не может;

- Уставом ООО «Максима», свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Максима» от 20 января 2014 года;

- протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2014 года, согласно которому 14 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут установлено, что ООО «Максима», в ходе эксплуатации башенного крана КБ 474 на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: <...> строительный участок №2, допустило нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 20 июня 1997 года, п.5.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №61-А от 18 октября 2002 года, пп. «д» п.9.5.18, п.п.9.3.2, 9.3.22, 9.3.25, 9.5.19 ПБ10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №98 от 31 декабря 1999 года, а именно: не проведено частичное техническое освидетельствование башенного крана КБ 474 с регистрационным номером 14046, заводской номер 39, за период с 21 ноября 2012 года по настоящее время; работа указанного башенного крана осуществляется при неисправных приборах безопасности, прибор безопасности ОНК-160Б настроен на отключение при достижении скорости ветра 8 м/c, однако 12 февраля при отключении прибора ОНК-160Б при скорости ветра 9-10 м/c работа крана при строительстве продолжалась; несвоевременно устраняются нарушения при эксплуатации башенного крана: координатная защита не ограничивает работу крана в опасной зоне. Работа краном ведется с нарушением требований, изложенных в проекте производства работ, а именно: грузовая тележка (каретка) крана проходит над детской площадкой и над жилым домом №3 по пер.Буинскому; результаты технических обслуживаний, сведения о ремонтах кранов не записываются в журнал ремонта. Отсутствует акт настройки прибора безопасности ОНК-160 с указанием зон ограничения рабочих движений крана, подписанный специалистом, настроившим приборы, ответственными лицами и крановщиками.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, установлены достоверно, и юридическом лицом по существу не оспариваются.

В то же время, в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 20 июня 1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п.5.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №61-А от 18 октября 2002 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, выполнять требования промышленной безопасности, установленные к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами, принятыми в установленном порядке; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственных процессов в соответствии с установленными требованиями, а также выполнение установленных требований к хранению опасных веществ; организовывать и осуществлять производственный контроль в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263.

В соответствии с пп. «д» п.9.5.18 ПБ10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №98 от 31 декабря 1999 года, строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк), в котором должны предусматриваться: обеспечение безопасных расстояний от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения кранов к строениям и местам складирования строительных деталей и материалов; мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран (ограждение строительной площадки, монтажной зоны и т.п.).

Согласно п.9.3.2 ПБ10-382-00, краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: частичному - не реже одного раза в 12 мес.; полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования).

Согласно п.9.3.22 ПБ10-382-00, техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны производиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта. Владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с п.9.3.25 ПБ10-382-00, в процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары владелец должен периодически производить их осмотр, по инструкции, разработанной специализированной организацией и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели. Выявленные в процессе осмотра поврежденные съемные грузозахватные приспособления должны изыматься из работы.

Согласно п. 9.5.19 ПБ10-382-00, работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах при работе крана не допускается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Максима», в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований промышленной безопасности, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «Максима» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, полное признание ООО «Максима» своей вины, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области промышленной безопасности, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая наличие угрозы жизни и здоровью людей, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Максима», №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Максима» по эксплуатации технического устройства – башенного крана КБ 474, регистрационный номер 14046, заводской номер 39, расположенного на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: г<адрес> строительный участок №2, сроком на 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Максима» по эксплуатации башенного крана КБ 474, регистрационный номер 14046, заводской номер 39, расположенного на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: <адрес>, строительный участок №2, с 14 февраля 2014 года по 20 февраля 2014 года включительно.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов