Гражданский кодекс часть 1

ООО «НИиПИ Спецреставрация», юридический адрес: <...>, лит. А, ч. пом. 4Н 38.2, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «НИиПИ Спецреставрация» нарушило требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно, в нарушении требований ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» не предоставило в Комитет по культуре Ленинградской Области, расположенный по адресу: <адрес>, до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ отчетную документацию о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицинского полка, 18-19 вв. Экзерциргауз (манеж). Полковая церковь св. Георгия Победоносца», расположенного по адресу: <адрес> Отчетная документация была предоставлена 13.06.2018 года с нарушение на 24 рабочих дня.

Таким образом, ООО «НИиПИ Спецреставрация» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «НИиПИ Спецреставрация» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитникам Киселеву М.Д., Кононенко А.А., ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В судебное заседание явились защитники общества Киселев М.Д. действующий на основании доверенности №8 от 04.12.2018 года и Кононенко А.А. действующая на основании доверенности №9 от 04.12.2018 года, которые пояснили, что Общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ признает, что юридическое лицо выполняло авторский надзор за проведением работ по демонтажу перегородок и санитарных помещений, восстановлению исторического входа в церковь, по изготовлению и установке дверного полотна, устройству крыльца и козырька над дверью. Работы выполнялись частями и общество полагало, что отчет о выполнении работ необходимо предоставить по окончанию всех работ, однако, комитетом по культуре было сообщено, что обществу необходимо предоставлять отчеты за каждые выполненные работы, после чего отчет сразу же был направлен в Комитет по культуре ЛО, просили применить малозначительность и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание явилось должностное лицо, составившее протокол об АП ФИО1 и представитель Комитета по культуре ЛО ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.10.2018 года, которые пояснили, что вина ООО «НИиПИ Спецреставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Изучив материалы дела, заслушав защитников Киселева М.Д., Кононенко А.А., представителей Комитета по культуре ФИО1, ФИО2, суд считает вину юридического лица ООО «НИиПИ Спецреставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе

- протоколом об административном правонарушении № 07.1/2018 от 25.10.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника Общества;

- отчетной документацией о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицинского полка, 18-19 вв. Экзерциргауз (манеж). Полковая церковь св. Георгия Победоносца», предоставленной ООО «НИиПИ Спецреставрация» в Комитет по культуре ЛО 13.06.2018 года, входящий номер № 01-10-1190-2018;

-выпиской из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 03.10.2018 года, на «Комплекс казарм 146 пехотного Царицынского полка», расположенного по адресу: <адрес>

- разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый гос. реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ или выявленного объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ выданное обществу для проведения работ в срок ДД.ММ.ГГГГ;

-договором №06-А5/05-2017 от 11.05.2017 года, заключенным между Благотворительным фондом возрождения Полковой церкви св. великомученика Георгия Победоносца в г.Кингисеппе и ООО «НИиПИ Спецреставрация» (исполнитель) и МБУ ДО «КДЮСШ «Юность» предметом которого является выполнение авторского надзора за проведением работ на объектекультурного наследия «Комплекс казарм 146-го пехотного Царицинского полка, 18-19 вв. Экзерциргауз (манеж). Полковая церковь св. Георгия Победоносца»;

- лицензией №МКРФ 02602 от 15 июня 2015 года, предоставленной ООО «НИиПИ Спецреставрация»;

- журналом научного руководства и авторского надзора при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) от июля 2017 года, из которого следует, что фактически работы были окончены 15.12.2017 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «НИиПИ Спецреставрация».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «НИиПИ Спецреставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

В связи с вышеуказанным, действие ООО «НИиПИ Спецреставрация» по предоставлению отчетной документации позже на 24 рабочих дня срока. установленного ФЗ № 73, правильно квалифицировано по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения ущерба, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение (авторский надзор выполнялся, отчет был предоставлен, но с опозданием) обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Также суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «НИиПИ Спецреставрация» обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность Общества обстоятельства – признание вины и тот факт, что к административной ответственности Общество привлекается впервые.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ч.1 ст. 7.13, ст. 2.9, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-1296/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «НИиПИ Спецреставрация» ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «НИиПИ Спецреставрация» освободить и ограничиться устным замечанием.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева