Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон», расположенное по адресу: <адрес>, 2, дата регистрации <дата>, ИНН 3015060093, ОГРН 1023000831149, КПП 302501001, привлекаемого к административной ответственности за нарушение ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

При проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объектах: сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон» (ПБ ПСМ), регистрационный номер А38-02274-0022, дата регистрации <дата>, класс опасности III по адресу: <адрес>; сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон», регистрационный номер А38-02274-0004, дата регистрации <дата>, класс опасности III по адресу: <адрес>, 2, выявлены нарушения условий лицензии на осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обнаруженные (совершенные) <дата> в 14-00 часов, в области промышленной безопасности, а именно в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата><номер>-РП проведена внеплановая выездная проверка соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности. По результатам проверки, которая проводилась с <дата> по <дата>, составлен акт проверки <номер> от <дата>.

В судебном заседании представитель ООО ПО «Железобетон» Карпов А.П., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, просил строго не наказывать, пояснил, что выдано предписание, в котором дан срок до июня 2018 года устранить нарушение.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебном заседании участие не принимал, о дне слушания дела извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требование об административном наказании поддерживает.

Судья, выслушав представителя ООО ПО «Железобетон», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По делу установлено, что при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон» (ПБ ПСМ), регистрационный номер А38-02274-0022, дата регистрации 16.07.2014, класс опасности III по адресу: ул. Пушкина, 50; сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон», регистрационный номер А38-02274-0004, дата регистрации 30.07.2013, класс опасности III по адресу: Фунтовское шоссе, 2, выявлены нарушения условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обнаруженные (совершенные) 08.12.2017 года в 14 час. 00. мин., а именно:

1. Не подтверждено право собственности или иного законного основания на земельный участок по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (г. Астрахань, Фунтовское шоссе, Нарушение: ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5а Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492;

2. Не подтверждено право собственности или иного законного основания на земельный участок по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (г. Астрахань, ул. Пушкина, 50). Нарушение: ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5a Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492;

3. Не подтверждено право собственности или иного законного основания на технические устройства по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (г. Астрахань, ул. Пушкина, 50). Нарушение: ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5а Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492;

4. Не подтверждено право собственности или иного законного основания на технические устройства по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (г. Астрахань, Фунтовское шоссе. Нарушение: ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5а Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492;

5. Не обеспечено проведение аттестации в области промышленной безопасности А.1: основы промышленной безопасности директора ООО «ПО «Железобетон», утверждающего основные документы ООО «ПО «Железобетон» в области промышленной безопасности. Нарушение: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5ж Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492;

6. Не проводится техническое обслуживание автоматики безопасности и системы контроля загазованности котельной по адресу: Фунтовское шоссе, 2 (не представлен договор на обслуживание). Нарушение: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. От 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492;

7. Не проводится техническое обслуживание автоматики безопасности и системы контроля загазованности котельной по адресу: Пушкина, 50 (не представлен договор на обслуживание). Нарушение: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. От 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492;

8. Не проведена экспертиза парового котла ДКВР-4/13 (peг. №44625, зав. №41570) в связи с истечением срока безопасной эксплуатации установленного экспертным заключением №38-ТУ- 03317-2013 (до 01.10.2016). Нарушение: ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5л Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492;

9. Не проведена экспертиза парового котла ДКВР-4/13 (peг. №44747, зав. №41558) в связи с истечением срока безопасной эксплуатации установленного экспертным заключением №38-ТУ- 03318-2013 (до 01.10.2016). Нарушение: ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5л Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

10. Не проведена экспертиза ГРПШ-ГСГО-М (Фунтовское шоссе, 2) в связи с истечением срока безопасной эксплуатации - 20 лет, установленного федеральным законодательством (1979г). Нарушение: ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5л Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

11. Не проведена экспертиза здания котельной по адресу: Фунтовское шоссе, 2 в связи с истечением срока безопасной эксплуатации установленного экспертным заключением №38-ЗС- 05827-2016 (до 10.03.2017). Нарушение: ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5л Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

12. Не проведена экспертиза здания котельной по адресу: Пушкина, 50 в связи с истечением срока безопасной эксплуатации установленного экспертным заключением №38-ЗС-17361-2015 (до 01.11.2016). Нарушение: ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5л Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

13. В сведениях характеризующих опасный производственный объект АЗ8-02274-0004 не учтены следующие технические устройства: котел «Buderus» (2 шт.), газопровод наружный среднего давления Д=57, L=2м, газопровод наружный низкого давления Д=108, L=84м, ГРПШ-ГСГ025-М- 02, горелка ГМГ-2м (2 шт). Нарушение: ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5л Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

Вина ООО ПО «Железобетон» подтверждается материалами дела: - распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 5244/18-РП от 04.12.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки; - актом проверки № 69-18/30 от 08.12.2017 года; - протоколом об административном правонарушении № 18-257/17 от 20.12.2017 года; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на ООО ПО «Железобетон» и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях ООО ПО «Железобетон» имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Своими действиями ООО ПО «Железобетон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) ООО ПО «Железобетон» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства ООО ПО «Железобетон», а именно: ГРПШ (1979 г.), расположенного на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон», регистрационный номер А38-02274-0004 по адресу: г. Астрахань, Фунтовское шоссе, 2, эксплуатируемого с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 9.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства ООО ПО «Железобетон», а именно: ГРПШ (1979 г.), расположенного на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон», регистрационный номер А38-02274-0004, по адресу: г. Астрахань, Фунтовское шоссе, 2 эксплуатируемого с нарушениями требований промышленной безопасности, сроком на 90 (девяносто) суток.

На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию технического устройства ГРПШ (1979 г.), расположенного на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон», регистрационный номер А38-02274-0004, по адресу: г. Астрахань, Фунтовское шоссе, 2 эксплуатируемого с нарушениями требований промышленной безопасности.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности эксплуатации технического устройства ГРПШ (1979 г.), расположенного на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ООО ПО «Железобетон», регистрационный номер А38-02274-0004, по адресу: г. Астрахань, Фунтовское шоссе, 2 направить в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области,для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

Судья: Э.В. Иноземцева