Гражданский кодекс часть 1

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Титов А.Ю., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - В., представителей департамента образования администрации Владимирской области Г.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат г. Камешково»,

УСТАНОВИЛ

как усматривается из протокола № от 23 марта 2020 года, составленного главным специалистом - экспертом отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования администрации Владимирской области Г., в ходе проведенной в отношении Государственного казенного общеобразовательного учреждения .... «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат г. Камешково» проверки выявлены нарушения, состоящие в отсутствии у учреждения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по адресу: ....-а, где осуществляется деятельность по программам начального общего, основного общего образования, профессионального обучения; в отсутствии у образовательной организации документов, подтверждающих создание в учреждении безопасных условий организации. Указанные нарушения отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, В. полагала, что имеются основания для признания нарушения малозначительным и назначению учреждению штрафа в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Считала, что при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении предписания нарушены нормы ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ. Обратила внимание на то, что на момент проверки у учреждения имелись санитарно-эпидемиологическое заключение, и бессрочное заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, выданные до изменения наименования школы. Указала, что материальное положение учреждения не позволяет произвести оплату штрафа в размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ без ухудшения качества оказываемых образовательных услуг. Просила освободить школу от ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием, либо назначить учреждению штраф ниже минимального размера, установленного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представители департамента образования администрации Владимирской области Г.К. против признания выявленного правонарушения малозначительным возражали. Обратили внимание на то, что в учреждении на постоянной основе проживают воспитанники.

Заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Положениями ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, акт №-пл по результатам проведенной в отношении Государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат г. Камешково» проверки составлен 20 марта 2020 года. Указанная дата является датой выявления административного правонарушения, и датой начала течения срока привлечения учреждения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно сопроводительному письму директора департамента образования администрации Владимирской области материалы дела в суд направлены 23 марта 2020 года. В то же время из почтового штемпеля на конверте усматривается, что почтовое отправление в отделение почтовой связи сдано 4 июня 2020 года.

В суд дело об административном правонарушении поступило 9 июня 2020 года в 14 часов 12 минут, судье в производство передано 10 июня 2020 года. Таким образом, судьей дело получено за 10 суток до истечения срока давности привлечения учреждения к ответственности, из которых четыре дня - 12, 13, 14, 20 июля 2020 года являлись нерабочими днями. До истечения срока давности привлечения учреждения к ответственности возможность производства всех необходимых процессуальных действий по делу отсутствовала. Срок давности привлечения учреждения к ответственности истек 20 июня 2020 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат г. Камешково» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Титов