Гражданский кодекс часть 1

28 августа 2018 года ООО «МеталлИнвест» при проведении земляных работ по демонтажу кабельной линии на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, нарушило почвенный покров на южной части указанного участка площадью 692 кв.м. (длиной 865 м. шириной 0,8 м. При проведении осмотра указанного земельного участка 17.09.2018 г. были отобраны почвенные образцы: проба 76/101 с нарушенной площади (площадь пробной площадки 424 кв.м.), проба 76/102 с нарушенной площади (площадь пробной площадки 268 кв.м.), проба 76/103 (контроль) в 50 метрах от нарушенного участка (площадь пробной площадки 8 кв.м.).

По результатам лабораторных испытаний ФИО6 в образце 76/101 содержание органического вещества составляет 1,02 %, что в 1,8 раза меньше, чем в контрольном образце 76/103, в котором содержание органического вещества составляет 1,9 %. В образце 76/102 содержание органического вещества составляет 0,87 %, что в 2,18 раза меньше чем в вышеуказанном контрольном образце.

Таким образом, ООО «МеталлИнвест» своими действиями в отсутствии плана рекультивации нарушенных земель, привело к уничтожению плодородного слоя почвы на площади 268 кв.м. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, то есть нарушило положения ст.13, 42 ЗК РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Законный представитель либо защитник юридического лица – ООО «МеталлИнвест» в суд не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее, надлежаще. Судом в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено обязательного присутствия при рассмотрении протокола, ООО «МеталлИнвест» извещено по юридическому адресу надлежаще.

Потерпевший ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании пояснили, что вина ООО «МеталлИнвест» нашла свое подтверждение по материалам дела. ФИО1 показал, что земельный участок с кадастровым № принадлежит ему на праве собственности. У него никто какое-либо разрешение на право производства земляных работ не испрашивал. 28.08.2018 г. он обнаружил на своем участке экскаватор, рабочих, которые ему показали разрешение, представились работниками ООО «МеталлИнвест». Он сфотографировал экскаватор, документы, обратился в Управление Россельхознадзора по Ярославской области, были проведены проверочные мероприятия, отобраны образцы проб.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО3 пояснила, что 17.09.2018 г. в рамках рейдового осмотра земельного участка по обращению ФИО1 были взяты образцы почв, которые направлены в лабораторию. Затем путем запросов, истребования сведений начали выяснять лицо, проводившие указанные земляные работы. Установлено, что на основании договора купли-продажи от 12.09.2017 г. изъятый кабель принадлежит ООО «МеталлИнвест», работники которого и проводили земляные работы без какого-либо согласования с собственником земельного участка и без восстановления плодородного слоя почвы.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считаю, что вина ООО «МеталлИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение и доказана.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, заявлением ФИО1, с фотографиями (л.д.134-141) о том, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором 28.08.2018 г. он обнаружил производство работ в охранной зоне нефтепровода по извлечению из траншеи силового кабеля. При этом работы проводились с нарушением земельного законодательства, выразившиеся в непроведении технической рекультивации земель до начала производства работ, плодородный слой почвы не снимался и не перемещался в бурты, нанесения его на восстанавливаемый участок земли после окончания работ не производилось.

При этом ФИО1 были представлены разрешения на право производства работ главным инженером ФИО8 от 11.10.2017 г., от 23.05.2018 г. в адрес подрядной организации – ООО «МеталлИнвест» на работы по демонтажу кабеля связи КЛС (МКСБ) в охранной зоне «<данные изъяты> с 960 по 1026 км. (л.д.142, 143-144, 147-148).

Выпиской из ЕГРН (л.д.149-150) подтверждается право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из письма ФИО8 от 16.10.2018 г. (л.д.94) следует, что в 2018 г. указанным филиалом ФИО10 выдавались разрешения на право производства работ в охранной зоне магистрального трубопровода в соответствии с п.5.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. № 9, ООО «МеталлИнвест» на работы по демонтажу кабеля связи КЛС (МКСБ) в охранной зоне <данные изъяты>. Вышеназванные разрешения выдавались в соответствии с техническими условиями и на основании представленного ООО «МеталлИнвест» проекта производства работ.

Из договора купли-продажи № 01/12-09/17КПК от 12.09.2017 г. (л.д.95-99) следует, что ФИО11 (продавец) и ООО «МеталлИнвест» (покупатель) заключили указанный договор, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять, уплатить цену, указанную в договоре, и провести демонтаж в срок не более 12 месяцев с момента подписания договора купли-продажи: <данные изъяты>, протяженность трассы 177 500 м., двухкабельная магистральная линия связи проложена в грунте, адрес объекта: <адрес>, в том числе <адрес>. При этом п.1.3 данного договора установлено, что к покупателю переходят все права и обязанности по содержанию и обслуживанию имуществом, в том числе вытекающие из отношениями с землевладельцами, землепользователями, расположенных в местах нахождения имущества.

Однако с ФИО1 каких-либо соглашений по использованию его земельного участка с кадастровым №, со стороны ООО «МеталлИнвест» не заключалось, разрешений на право производства земляных работ не испрашивалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании ст.13.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с плановым (рейдовым) заданием от 17.09.2018 г. № 50-з/18, был проведен плановый (рейдовый) осмотр 17.09.2018 г. земельного участка с кадастровым №, о чем был составлен акт № 50-з/18 с фототаблицами (л.д.42-52).

Из указанного акта следует, что в южной части указанного участка на площади 692 кв.м. (длиной 865 м. шириной 0,8 м.) проведены земляные работы, связанные с нарушением почвенного покрова в охранной зоне магистрального трубопровода, цвет плодородного слоя в месте проведения земляных работ – бурый. При проведении осмотра были отобраны почвенные образцы: проба 76/101 с нарушенной площади (площадь пробной площадки 424 кв.м.), проба 76/102 с нарушенной площади (площадь пробной площадки 268 кв.м.), проба 76/103 (контроль) в 50 метрах от нарушенного участка (площадь пробной площадки 8 кв.м.), о чем свидетельствуют протоколы отбора проб (л.д.53-55).

По результатам лабораторных испытаний ФИО6 (л.д.56-58) в образце 76/101 содержание органического вещества составляет 1,02 %, что в 1,8 раза меньше, чем в контрольном образце 76/103, в котором содержание органического вещества составляет 1,9 %. В образце 76/102 содержание органического вещества составляет 0,87 %, что в 2,18 раза меньше чем в вышеуказанном контрольном образце.

Таким образом, имеется причинно-следственная связь между проведением земляных работ ООО «МеталлИнвест» 28.08.2018 г. по демонтажу кабельной линии на земельном участке с кадастровым № в отсутствие плана рекультивации нарушенных земель, и уничтожением плодородного слоя почвы на площади 268 кв.м. на вышеуказанном земельном участке.

Действия ООО «МеталлИнвест» необходимо квалифицировать по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ как уничтожение плодородного слоя почвы.

Данные действия совершены юридическим лицом виновно, поскольку в соответствии со ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, а также в силу ст.42 ЗК РФ обязаны использовать земельные участки разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, не допускать ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Также ООО «МеталлИнвест» нарушены положения ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» о том, что пользователи земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст.8.6 КоАП РФ 1 год с момента совершения административного правонарушения – 28.08.2018 г. не истек.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.8.6, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «МеталлИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: расчетный счет: <***>, БИК: 047888001, ИНН <***>, КПП 760401001, банк: Отделение Ярославль, наименование получателя платежа: УФК по Ярославской области (Управление Россельхознадзора по Ярославской области), код ОКТМО 78650000, КБК: 08111625060016000140, назначение платежа: штраф за нарушение земельного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Также разъясняется, что неуплата штрафа в установленный срок в добровольном порядке влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.7 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Судья А.М.Хахина