Гражданский кодекс часть 1

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося <дата>, в <адрес>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: Пермский край, Бардымский <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

В отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении на территории Белгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности. Как указано в протоколе по делу об административном правонарушении от 08.04.2020 г., ИП ФИО3 06.04.2020 г. в 11 ч. 50 мин. не приостановил деятельность принадлежащего ему магазина «Московская ярмарка», расположенного по адресу: <...>, в котором отсутствовали в продаже непродовольственные товары первой необходимости.

В судебном заседании ФИО3 не признал себя виновным в совершении правонарушения, пояснив, что он действительно 06.04.2020 г. в 11 ч. 50 мин. осуществлял торговлю в принадлежащем ему магазине «Московская ярмарка». В магазине он осуществляет торговлю преимущественно одеждой и обувью, однако, в его магазине на момент проверки в продаже находились и непродовольственные товары первой необходимости: сухие салфетки, влажные салфетки и пеленки.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Подпунктами «м», «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Белгородской области №36 от 03.04.2020 г. на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции и установлены обязательные правила поведения для граждан и организаций, в условиях введенного режима, на период с 04.04.2020 г по 30.04.2020 г.

В частности в п.1.2 Постановления Губернатора Белгородской области №36 от 03.04.2020 г. указано на необходимость приостановить деятельность объектов торговли, за исключением реализующих непродовольственные товары первой необходимости, аптек, ветеринарных аптек по продаже зоотоваров.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости и органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право дополнить такой перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации.

Среди прочих, в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р, входят сухие салфетки, влажные салфетки и детские пеленки.

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий от 06.04.2020 г. в магазине «Московская ярмарка» ИП ФИО3 осуществлял торговлю одеждой, обувью и парфюмерией, и в магазине отсутствовали непродовольственные товары первой необходимости.

Аналогичные сведения об отсутствии в магазине «Московская ярмарка» непродовольственных товаров первой необходимости изложены в письменных объяснениях свидетеля ФИО1 от 06.04.2020 г. и ИП ФИО3 от 08.04.2020 г.

При этом, в судебном заседании ФИО3 пояснил, что на момент осмотра помещения магазина 06.04.2020 г. у него в продаже имелись непродовольственные товары первой необходимости, в том числе: сухие салфетки, влажные салфетки и детские пеленки. Указанные товары были представлены на торговых полках в небольшом количестве, около 5 штук каждый, поскольку он преимущественно осуществляет в магазине торговлю одеждой и обувью. Он не был знаком с перечнем товаров первой необходимости, поэтому в своих объяснениях от 08.04.2020 г. указал об отсутствии таких товаров в его магазине.

Как пояснил в судебном заседании УУП ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области ФИО2, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, осмотр помещения магазина производился поверхностно, каждая полка с товаром на предмет наличия непродовольственных товаров первой необходимости не осматривалась, так как магазин имеет большую торговою площадь. В магазине преимущественно осуществляется торговля одеждой и обувью. При этом, ФИО2 допустил, что в продаже могли иметься в небольшом количестве товары первой необходимости, которые он при осмотре помещения магазина не заметил.

Допрошенная судом свидетель ФИО1 пояснила, что она, как должностное лицо отдела экономики районной администрации, осуществляла мониторинг соблюдения объектами торговли Ровеньского района ограничений, установленных на период режима повышенной готовности. Она видела, что 06.04.2020 г. магазин «Московская ярмарка» был открыт и в нем осуществлял торговлю одеждой и обувью ФИО3 Зайдя в помещение магазина и бегло осмотрев его, она не увидела в нем товаров первой необходимости. В осмотре помещения магазина, проводимом УУП ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области ФИО2, она не участвовала. Информацию об установленных на период режима повышенной готовности ограничениях и перечнях товаров, при наличии которых допускается работа объектов торговли, до сведения индивидуальных предпринимателей Ровеньского района доводит отдел экономики районной администрации. Ей неизвестно доводили ли работники администрации до ФИО3 перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Как указано в протоколе осмотра помещений, территорий от 06.04.2020 г. магазин «Московская ярмарка» имеет достаточно большую торговую площадь - 149,9 кв.м. В протоколе осмотра не содержится подробного описания товара, распложенного на каждой торговой полке. Из приложенной к протоколу осмотра фототаблицы также не ясно все ли торговые полки магазина запечатлены на фототаблице и какой конкретно товар расположен на каждой полке.

Согласно представленных ФИО3 сертификата соответствия от 16.01.2020 г. и декларации соответствия от 07.08.2019 г., у него имеются в продаже пеленки для наворожённых и салфетки, которые входят в перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия не позволяют достоверно установить находились ли такие товары первой необходимости в продаже в магазине «Московская ярмарка» 06.04.2020 г. в 11 ч. 50 мин., имеющиеся в материалах дела доказательства и пояснения ФИО2 и ФИО1 также не позволяют суду достоверно установить отсутствие таких непродовольственных товаров первой необходимости в магазине на момент осмотра помещения магазина 06.04.2020 г.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не удалось достоверно установить наличие либо отсутствие на 06.04.2020 г. в 11 ч. 50 мин. в продаже в магазине «Московская ярмарка» непродовольственных товаров первой необходимости, суд соглашается с доводами ФИО3 о том, что такие товары в продаже в магазине имелись.

Оценив исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу, что они не содержат достаточных доказательств невыполнения ИП ФИО3 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в частности доказательств наличия оснований для приостановления им 06.04.2020 г. в 11 ч. 50 мин. деятельности магазина «Московская ярмарка».

Следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья О.Н. Головчанов