Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ст. лейтенантом внутренней службы ФИО1 С-Х.К. по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 2014643001, р/с 40№ к/счет 40№, БИК 0496900001 в ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, юридический адрес: ЧР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> С-Х.К. при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения правил пожарной безопасности в здании общежития №, расположенного по адресу: <адрес> согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями, а также из-за ранее имевшегося постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТУ Росимущества в ЧР к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ определением государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 С-Х.К. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ТУ Росимущества в ЧР как за повторное совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ. После чего определением от ДД.ММ.ГГГГ госинспектор ФИО1 С-Х.К. вызывал представителя ТУ Росимущества в ЧР для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, вручив указанные копии определения в ТУ Росимущества в ЧР ДД.ММ.ГГГГ, вх№.Однако, представитель ТУ Росимущества в ЧР для составления протокола в указанное время не явился, и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица ТУ Росимущества в ЧР по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ был составлен госинспектором ФИО1 С-Х.К. в отсутствии представителя указанного юридического лица, а его копия направлена в ТУ Росимущества в ЧР ДД.ММ.ГГГГ, №. Затем, определением от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеназванный протокол и материалы в отношении ТУ Росимущества в ЧР были направлены для рассмотрения по существу в Заводской районный суд <адрес>.

Представитель и защитник ТУ Росимущества в ЧР – начальник отдела правового обеспечения, оценки контроля использования федерального имущества ТУ Росимущества в ЧР ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№-д, явившись в суд при рассмотрении данного дела подтвердил факт проведения указанной внеплановой проверки государственным инспектором ФИО1 С-Х.К. с его участием, наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещении общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, вызов для составления протокола и невозможность личного участия при его составлении, протокол об административном правонарушении не оспаривал, подтвердил факт привлечения ТУ Росимущества в ЧР к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.ч.5 ст.20.4 КоАП РФ за аналогичные нарушения в этом здании. При этом пояснил, что указанные здания общежитий являются федеральной собственностью, относятся к казне РФ, на баланс какому-либо предприятию или учреждению не переданы, а представителем казны РФ на территории ЧР является ТУ Росимущества в ЧР. В настоящее время в зданиях общежитий ими проводится ремонтно-восстановительные работы с заменой коммуникаций, сетей, в некоторых производится ремонт фасада и внутренний ремонт за счет средств федерального бюджета. ТУ Росимущества в ЧР является бюджетным учреждением, финансируется из федерального бюджета по заранее утвержденной смете, в которой средств на выплату штрафов и на полное устранение выявленных недостатков не предусмотрено, поэтому ранее вынесенное в их адрес предписание исполнить не представилось возможным, о чем руководство ТУ Росимущества в ЧР ставило в известность ГУ МЧС по ЧР, а также центральный аппарат Росимущества с направлением вынесенных в адрес ТУ Росимущества в ЧР постановлений и предписаний.

Кроме того, представитель ТУ Росимущества в ЧР пояснил, что указанное здание общежития в настоящее время заселено более чем на 90%, проживающие в нем лица другого жилья не имеют, поэтому их выселение для исполнения требований инспектора пожарного надзора в осенне-зимний период невозможно. В связи с указанными обстоятельствами просит требования государственного инспектора отклонить, ТУ Росимущества в ЧР к административной ответственности не привлекать.

Явившийся в суд государственный инспектор ФИО1 С-Х.К. подтвердил обстоятельства, изложенные в представленном материале, указав на неоднократное наложение штрафов на ТУ Росимущества в ЧР, несмотря на которые каждая последующая проверка выявляет те же нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлялись ранее, в связи с чем по указанию руководства настоящий материал был направлен им в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности (эксплуатации) общежития. При этом ФИО1 С-Х.К. пояснил, что при оформлении материала временный запрет эксплуатации здания общежития им по указанию руководства не выносился, но считает необходимым привлечь ТУ Росимущества в ЧР к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности общежития не менее чем на 20 суток, хотя полагает, что данного срока будет недостаточно для устранения выявленных недостатков.

Выслушав государственного инспектора и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные в суд материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представленным в суд материалом подтверждается и представителем ТУ Росимущества в ЧР не оспаривается, что ТУ Росимущества в ЧР постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления эксплуатации здания общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Согласно представленного в суд протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему акта внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которые ТУ Росимущества в ЧР также не оспариваются, установлено, что в здании общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, были повторно обнаружены не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, за которые ТУ Росимущества в ЧР уже было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая тот факт, что со дня вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановления эксплуатации здания общежития по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ на ТУ Росимущества в ЧР годичный срок не истек, указанные протоколы и постановления никем в установленном законом порядке не обжаловались и не отменялись, следует признать, что ТУ Росимущества в ЧР действительно повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, тем более, что ответственность за содержание здания общежития по указанному адресу возложена на ТУ Росимущества в ЧР как на уполномоченный орган представляющий казну РФ, к которой относится здание общежития, так как другим лицам и организациям оно на праве оперативного управления или хозяйственного ведения не передавалось.

При выборе административного наказания суд исходит из того, что определением № от ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительным письмом, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД по <адрес> административный материал передан в суд с целью назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) здания общежития в связи с тем, что наложение административного штрафа не может повлиять на устранение имеющихся нарушений. Каких-либо сведений об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности и доказательств устранения нарушений ТУ Росимущества в ЧР к моменту рассмотрения дела в суд не представило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 2014643001, р/с 40№ к/счет 40№, БИК 0496900001 в ГРКЦ НБ Чеченской Республики Банка России, юридический адрес: ЧР, <адрес>, – владельца здания общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Разъяснить руководителю ТУ Росимущества в ЧР, что в соответствии с п.3 ст.3.12 КоАП РФ на основании ходатайства юридического лица, судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации здания сооружения оборудования), если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение 5 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.А. Такалашов

Копия верна:

Судья