Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> занимающей должность – главы Администрации МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я), проживающей в <адрес> - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

И.о. прокурора Олекминского района РС(Я) 6 апреля 2018 года в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета МО «Кяччинский наслег» на цели, не соответствующие документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно - наказуемого деяния, т.е. из средств бюджета оплатила административный штраф в сумме 30000 рублей, наложенный на ФИО1

В ходе прокурорской проверки установлено, что ими проверялось соблюдение бюджетного законодательства при уплате административных штрафов, наложенных административными органами на основании постановлений прокурора о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №57 Олекминского района РС(Я) 3 августа 2017 года рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющей обязанности главы администрации МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) ФИО1 по административному правонарушению, предусмотренному ст.5.21 КоАП РФ. ФИО1 признана виновной по данному правонарушению и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

При этом установлено, что указанный штраф, наложенный на должностное лицо в размере 30000 рублей - уплачен за счет бюджета администрации МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я). Указанный факт подтверждается платежным поручением №705 от 13 октября 2017 года о перечислении штрафа в размере 30000 рублей в соответствии с реквизитами указанными в постановлении мирового судьи от 3 августа 2017 года, получателем указан - УФК по РС(Я) Прокуратура РС(Я), платежное поручение подписано главом МО ФИО3

Указанный штраф должен быть оплачен ФИО1 из личных средств как лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст. 15 БК РФ - бюджет МО (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств МО.

Потому, ФИО3, будучи должностным лицом – главой администрации МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я), являясь главным распорядителем средств местного бюджета, в нарушение ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», бюджетного кодекса РФ – совершила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Привлеченное к административной ответственности должностное лицо ФИО3 в суде вину признала полностью и пояснила, что без ее визы, гл.бухгалтером ФИО2 был произведен платеж штрафа 30000 рублей по указанному платежному поручению. Сначала ФИО2 объясняла, что ФИО1 ей дала 2 постановления по 2 штрафам на ФИО1 и МО, потому она в октябре месяце 2017г. с использованием электронно-ццифровой подписи ФИО3 провела этот платеж. ФИО3 признает, что как глава не проконтролировала действия указанных специалистов администрации. Обязуется впредь не совершать правонарушений. В мае 2017г. привлекалась к ответственности по ст.19.7 КоАП РФ – было вынесено предупреждение. Находилась в отпуске в июле 2017г.

На вопросы суда помощник прокурора Ильчибаева В.В. представила копию постановления мирового судьи от 16 мая 2017г. в отношении ФИО3 по ст.19.7 КоАП РФ.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу :

Судом установлено, что согласно решению №2 ХII сессии наслежного совета депутатов МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) от 17 сентября 2013 года признаны полномочия избранного главы наслега МО «Кяччинский наслег» Олекминского района ФИО3 (л.д. 15).

Согласно Уставу МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) видно, что в обязанности Главы входит распределение и контроль бюджетных средств МО, контроль за деятельностью должностных лиц администрации МО.

В соответствии с распоряжением №19-ЛС от 30 июня 2017 года временное исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) - на период очередного отпуска главы наслега ФИО3 с 1 июля по 1 августа 2017 года возложены на главного специалиста администрации муниципального образования «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) ФИО1 ( л.д. 18 ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Олекминского района РС(Я) от 3 августа 2017 года должностное лицо – исполняющая обязанности главы МО «Кяччинский наслег» Олекминского района» РС(Я) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Указанное постановление судьи никем не обжаловано и вступило в законную силу ( л.д. 7-8, 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в наложении административного штрафа в законную силу., за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3. настоящей стать, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно платежному поручению №705 от 13 октября 2017 года УФК по РС(Я) (Администрация МР «Олекминский район» РС(Я) - Администрация МО «Кяччинсикй наслег» Олекминского района РС(Я)) перечислило на счет УФК по РС(Я) (прокуратура РС(Я) л/с <***>) - денежные средства в размере 30000 рублей на оплату указанного штрафа (л.д.10).

В соответствии с ч. 1 ст.49 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ст. 15 БК РФ, бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ч. 1 ст.86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Из объяснений ФИО2- главного бухгалтера администрации МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) следует, что ФИО1 принесла два постановления по штрафам на сумму 50000 рублей и 30000 рублей и сказала оплатить. По своей невнимательности оплатила штраф за должностное лицо ФИО4 из бюджета администрации ( л.д. 16-17). Кроме того, должностным лицом ФИО3 в судебном заседании представлена объяснительная ФИО2 от 10 мая 2018г. в адрес главы о том, что не дала проставить визу главе на самом постановлении и с использованием электронно-цифровой подписи ФИО3, осуществила платеж по указанному поручению за штраф ФИО1 в сумме 30000 рублей.

Имеется также письменное объяснение ФИО3 (л.д.11-12).

Также в суде ФИО3 представлены копии 3 приходных кассовых ордеров о внесении наличных средств в бухгалтерию МО «Кяччинский наслег» в период с 11 мая по 1 июня 2018 года ФИО1 – суммы 30000 рублей. Указанная сумма внесена ФИО1 в счет возмещения оплаченного администрацией за нее – штрафа 30000 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.158 БК главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Таким образом, из бюджетных средств МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) главой МО «Кяччинский наслег» Олекминского района РС(Я) ФИО3, являющейся должностным лицом и главным распорядителем бюджетных средств - произведено нецелевое использование бюджетных средств в виде оплаты штрафа, возложенного по постановлению мирового судьи судебного участка №57 от 3 августа 2017 года на должностное лицо ФИО1 в размере 30000 рублей.

Факт перечисления денежных средств для оплаты штрафа в размере 30000 рублей в ходе судебного разбирательства никем не оспаривается.

Тем самым, ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ.

Согласно ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Смягчающими ответственность обстоятельствами в отношении ФИО3 суд признает полное признание вины, ее раскаяние в совершенном, погашение ущерба. Отягчающие обстоятельства судом не установлены.

Основания для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения – малозначительным, отсутствуют.

Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации должностного лица – ФИО3 в настоящее время – судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования «Кяччинский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000

( двадцать пять тысяч ) рублей.

Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ) ( прокуратура Республики Саха (Якутия)); ИНН: <***>; КПП: 143501001; расчетный счет: <***>; БИК: 049805001; КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140; ОКТМО: 98701000; наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Саха ( Якутия ) Банка России город Якутск.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения.

Судья п/п: Копия верна.

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова