Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении SIA «HEIL VV»/ООО «Хеил ВВ», Darzinu iela 175, Latgales priekspilseta, Riga Latvija, LV-1063, Nod.maks.kods LV50003341081, Дарзиню 175, Рига, Латвийская Республика, LV-1063,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер №, VIN: №, следующие под управлением гражданина Латвии ZORINS VIKTORS.

Международная перевозка осуществляется перевозчиком SIA «HEIL VV»/ООО «Хеил ВВ».

Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

Согласно представленным ТСД, перемещается товар – «лабораторные химические реагенты», в количестве 142 грузовых места, общим весом брутто 4899,11кг.

В результате таможенного досмотра в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС проводимого в присутствии водителя перевозчика SIA «HEIL VV»/ООО «Хеил ВВ» ZORINS VIKTORS (АТД№) было установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств рег. № фактически перемещается товар в количестве 142 грузовых места, общим весом брутто 4967,5 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении товарной партии было принято решение о назначении таможенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ

В ТСД представленный на исследование товар поименован как:

-«реагенты лабораторные диагностические с маркировкой Hach Lange»;

-«силиконы в первичных формах – силиконовое масло (полидиметилсилоксан 100%).

Указанным наименованиям в ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют следующие коды ТН ВЭД ЕАЭС: - 3822 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «реагенты лабораторные диагностические»; - 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС - «силиконы в первичных формах – силиконовое масло».

Согласно данных заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам проведенных исследований в составе следующих объектов исследования идентифицирована:

1. Серная кислота и соли ртути – сульфаты ртути:

Объект № 1 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, коробка с артикулом: LCI400, 86% SULPHURIC ACID, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ» по данным информации с этикетки в количестве 86 мас.%;

Объект № 4 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange., коробка с артикулом: LCK314, 90% SULPHURIC ACID, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» по данным информации с этикетки в количестве 90 мас.%;

Объект № 6 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange., коробка с артикулом: LCK014, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» по данным информации с этикетки в количестве 65 мас.%;

Объект № 7 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, коробка с артикулом: LCK514, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» по данным информации с этикетки в количестве 90 мас.%;

Объект № 22 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, коробка с артикулом: LCK1414, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» по данным информации с этикетки в количестве 90 мас.% (по факту в коробке вещество с маркировкой LCK314);

2. Серная кислота:

Объект № 5.1 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach, артикул: LCK138, 60% SULPHURIC ACID, 33% PHOPHORIC ACID, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ» в количестве 59,8 мас.%;

Объект № 10.1 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, артикул: LCK338, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» в количестве 59,9 мас.%;

Объект № 12.1 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, артикул: LCK238, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ» в количестве 60,0 мас.%;

Объект № 15.1 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, артикул: LCK339, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: HACH LANGE, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» в количестве 59,9 мас.%;

Объект № 9 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, артикул: LCK214, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: HACH LANGE, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» по данным информации с этикетки в количестве 90 мас.%;

3. Метиловый спирт:

Объект № 19 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Langе, артикул: LCK311, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: HACH LANGE, страна производитель: ГЕРМАНИЯ»;

4. Ацетон:

Объект № 24 «Силиконовое масло GREEN Solution, полидиметилсилоксан (C8H24O2Si3) CAS 63148-62-9 -100%, используется в качестве рабочей смазочной жидкости в лабораторном оборудовании., артикул: CM-RUL-RGRN, производитель: Fluitec Formulations, LLC, торговая марка: Fluitec, страна производитель: США.» в количестве 76 мас.%;

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. №30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования.

В Единый перечень товаров включены разделы:

- 2.12 Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (далее – Раздел 2.12);

- 2.13 Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (далее – Раздел 2.13).

Вещества «серная кислота» в концентрации 45% или более, «ацетон» в концентрации 60% и более включено:

- в Раздел 2.12 Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры Единого перечня товаров (далее – Раздел 2.12) (пункт 16, 22, 26 Списка III).

- в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) Таблица III прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля), утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» (далее – Перечень). При этом согласно пункту 2 примечания к Перечню контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в настоящем Перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов.

Учитывая то, что SIA «HEIL VV»/ООО «Хеил ВВ» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС не предоставило разрешительные документы на ввоз веществ «Серная кислота и соли ртути – сульфаты ртути», «Серная кислота», «Метиловый спирт», «Ацетон», сотрудниками таможенной службы был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Хеил ВВ» НДЮ в судебном заседании вину не признал; указал, что в письменной позиции таможня указывает, что «ацетон (2- пропанон) в концентрации 60 процентов или более» и «серная кислота в концентрации 45 процентов или более» входят в таблицу III списка IV IV (Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 (далее - Перечень). При этом, как указано в позиции, согласно пункту 2 примечания к Перечню контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в настоящем Перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов». Тем самым таможенный орган делает вывод, что раз ввезенные товары содержат в своем составе «ацетон» или «серную кислоту» в концентрациях, превышающих вышеуказанные, то они подлежат контролю и имеет место незаконное перемещение товаров и несоблюдение запретов и ограничений. Однако в действительности согласно пункту 2 примечания к Перечню «контроль распространяется на препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, глюкоза, тальк и т.п.)». Вещества «ацетон», «серная кислота» не являются наркотическими средствами или психотропными веществами, а относятся к прекурсорам. Таким образом, на препараты, содержащие в своем составе прекурсоры, контроль не распространяется. То есть ввезенные лабораторные реагенты в таблицу III списка IV Перечня не входят.

Полагал, что вывод таможенного органа, о том, что «...для осуществления ввоза товаров, содержащих вещества «серная кислота» в концентрации 45% или более, «ацетон» в концентрации 60% и более требуется предоставление лицензии Минпромторга РФ, разрешение Росгвардии или сертификат Росздравнадзора...» основан на неверном толковании положений действующего законодательства.

Кроме того, в грузовом отсеке транспортного средства находился не «метиловый спирт (метанол)», а лабораторный реагент LCK.311, в структуре которого таможенным экспертом идентифицирован метанол, в связи с чем Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ не применяется при ввозе товаров, в состав которых входят ядовитые вещества, что говорит об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Представители Псковской таможни Иванова А.В., Соляте Э.В. в суде пояснили, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана материалами дела в их совокупности. Указали, что п.2 Списка II и 45 Списка III раздела 2.12 единого перечня в действующей редакции, дополняют перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования, позициями в отношении смесей, в состав которых входит не одно, а несколько веществ из соответствующего списка. При этом смеси, содержащие одно вещество, уже включены в Списки II и III. Разрешительный порядок ввоза (вывоза) применяется к любым смесям, включенным в указанные Списки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления документов и сведений, предусмотренных статьёй 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о товарах, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещён или ограничен.Кроме того, в силу п. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар, ограниченный к ввозу в ЕАЭС (в РФ), а именно: «лабораторные химические реагенты», содержащие вещества - «серная кислота» в концентрации 45% и более, «ацетон» в концентрации 60% - в отсутствие лицензии Минпромторга, разрешений Росгвардии или сертификата Росздравнадзора, а также товар, содержащий «метиловый спирт», - в отсутствие лицензии или заключения Росприроднадзора.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам проведенных исследований в составе следующих объектов исследования идентифицирована:

1. Серная кислота и соли ртути – сульфаты ртути:

Объект № 1 «Реагенты диагностические лабораторные с маркировкой Hach Lange, коробка с артикулом: LCI400, 86% SULPHURIC ACID, производитель: HACH LANGE GmbH, торговая марка: Hach Lange, страна производитель: ГЕРМАНИЯ.» по данным информации с этикетки в количестве 86 мас.%;

2. Серная кислота:

3. Метиловый спирт:

4. Ацетон:

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона № 3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров запрещается (в редакции Федерального закона № 18-ФЗ от 01.03.2012 г.)

Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. №30) определен порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.)

Согласно пункту 7 Положения, помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки товаров от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза осуществляется при представлении таможенному органу в месте прибытия заверенной копии разрешения компетентного органа государства-экспортера на вывоз конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо официального уведомления этого органа о том, что указанное разрешение не требуется. Копия разрешения компетентного органа государства-экспортера должна быть заверена (легализована) в порядке, установленном законодательством государства – экспортера.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3 Федерального закона № 3–ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, в указанном случае действует закрепленный в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 3-ФЗ принцип верховенства норм международного права, а нормы законодательства Российской Федерации, вступающие в противоречие с положениями международных актов, применению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан, в том числе, представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Из материалов дела следует, что 17.12.2020 ввозился в Российскую Федерацию товар: «лабораторные химические реагенты», содержащие вещества - «серная кислота» в концентрации 45% и более, «ацетон» в концентрации 60% - в отсутствие лицензии Минпромторга, разрешений Росгвардии или сертификата Росздравнадзора, а также товар, содержащий «метиловый спирт», - в отсутствие лицензии или заключения Росприроднадзора.

SIA «HEIL VV»/ООО «Хеил ВВ» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС не предоставило разрешительные документы на ввоз веществ «Серная кислота и соли ртути – сульфаты ртути», «Серная кислота», «Метиловый спирт», «Ацетон»

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправном деянии, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копии ТСД CMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №, актом таможенного досмотра №/копия/, Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; копия акта отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами, находящимися в материалах дела, оценёнными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства РФ, а также норм международного права в ходе проведения административного расследования не установлено.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях SIA «HEIL VV»/ООО «Хеил ВВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 16.3, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать SIA «HEIL VV»/ООО «Хеил ВВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Процессуальные издержки отсутствуют.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Предложить предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд (каб.14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Ю. Пантелеева