Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского гарнизонного военного суда Лукин Алексей Павлович, при секретаре Белоглазовой И.В., с участием помощника военного прокурора ***** гарнизона ЗВАНИЕДИВ в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении командира войсковой части *****ЗВАНИЕ

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в *****, ***** образованием, *****, *****, проходящего военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ, в должности командира войсковой части ***** с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту проживания: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В 11 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки военной прокуратурой <данные изъяты> гарнизона исполнения должностными лицами войсковой части ***** требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материально-бытового обеспечения военнослужащих и экологического законодательства при обращении с отходами I-IV классов опасности в ходе осмотра на территории указанной воинской части помещения уличного туалета на крышке сейфа для хранения инструментов были обнаружены, хранившиеся в нарушение пункта 6 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314 (далее - Правила), 16 отработанных ртутьсодержащих ламп марки «Osram L18W/640» без индивидуальной и транспортной упаковки, обеспечивающих их сохранность. Так как в силу положений статей 81 и 324 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, и пунктов 242-243 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооружённых Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 03 июня 2014 года № 333, обязанность по обеспечению экологической безопасности на закреплённой территории и объектах материально-технической базы воинской части возложена на соответствующего командира, 22 декабря 2021 года заместителем военного прокурора ***** гарнизона в отношении командира войсковой части *****ЗВАНИЕ ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1, как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, будучи извещён о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Он направил заявление, в котором просил рассмотреть дело по существу без его участия, инкриминируемое ему административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ признал. В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ показал, что с ДД.ММ.ГГГГ из доклада старшего инженера части АРР знал об обнаружении последним отработанных ртутьсодержащих ламп марки «Osram L18W/640» без индивидуальной и транспортной упаковки, которые хранились навалом совместно с другим имуществом. В целях их последующей утилизации, АРР положил лампы в помещение уличного туалета, где они хранились до их обнаружения ДД.ММ.ГГГГ сотрудником военной прокуратуры. Причину хранения ламп вышеуказанным образом, ссылаясь на служебную занятость, объяснить затруднился.

Помимо признания вины ФИО1, его виновность в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается следующими исследованными по делу доказательствами.

Так, согласно выписке из приказа командира 1 дивизии противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ № *****, копии паспорта серия ***** - гражданин РФ капитан ФИО1 назначен и с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту на воинской должности командира войсковой части *****.

Из приложения № 1 к приказу командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ***** усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ обязанности нештатного эколога войсковой части ***** были возложены на ЗВАНИЕАРР, согласно которым последний отвечал за обращение с отходами в воинской части, в том числе с отработанными люминесцентными (ртутьсодержащими) лампами. Он был обязан вести их учёт по типу и количеству.

Как следует из акта осмотра территории войсковой части ***** и справки от ДД.ММ.ГГГГ № ***** – в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения должностными лицами войсковой части ***** требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материально-бытового обеспечения военнослужащих и экологического законодательства при обращении с отходами I-IV классов опасности, при обследовании помещения уличного туалета, на крышке находящегося в нём сейфа для хранения инструментов помощником прокурора в присутствии командира ФИО1 и внештатного эколога АРР были обнаружены 16 отработанных ртутьсодержащих ламп марки «Osram L18W/640» без индивидуальной и транспортной упаковки, обеспечивающих их сохранность.

Из технического описания продукта – трубчатой люминесцентной лампы марки «Osram L18W/640» следует, что она в своём составе содержит 4,3 mg ртути.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 года) «Об отходах производства и потребления» и приложения № 4 к критериям отнесения отходов I-V классам опасности по степени воздействия на окружающую среду, утверждённого приказом Минприроды России от 04 декабря 2014 года № 536, ртуть отнесена к I классу, как чрезвычайно опасный отход.

Из объяснения внештатного эколога войсковой части *****ЗВАНИЕАРР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре холодного склада вооружения и военной техники войсковой части ***** им были обнаружены 16 отработанных ртутьсодержащих ламп марки «Osram L18W/640» без индивидуальной и транспортной упаковки, хранящиеся навалом совместно с другим имуществом. В целях их дальнейшей утилизации, в тот же день он переместил лампы в помещение уличного туалета, где они стали храниться. Об этом он доложил командиру. В этом же помещении имеется металлический ящик для хранения отработанных и бракованных ртутных ламп, в котором на момент проверки находились 3-и аналогичные лампы. Причину нахождения остальных ламп вне указанного ящика, объяснить затруднился. Учет люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп он не ведет, поскольку в подразделении они не используются. 16 ртутьсодержащих марки «Osram L18W/640» без индивидуальной и транспортной упаковки были ДД.ММ.ГГГГ обнаружены помощником военного прокурора в присутствии его и ФИО1 вне места, оборудованного для их хранения.

Постановлением заместителя военного прокурора ***** гарнизона ЗВАНИЕОИО от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение командиром войсковой части *****ЗВАНИЕ ФИО1 требований пункта 6 «Правил…», утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314, выразившегося в накоплении и потреблении в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории указанной воинской части в помещении уличного туалета на крышке сейфа для хранения инструментов 16-ти отработанных ртутьсодержащих ламп марки «Osram L18W/640» без индивидуальной и транспортной упаковки, обеспечивающих их сохранность, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 51 того же Федерального закона отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, к которому относится Федеральный закон от 24 августа 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 августа 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. от 2 июля 2021 года) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Ст. 4.1 Федерального закона от 24.08.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности с I по V класс.

В соответствии с п. 6 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

На основании п. 1 ст. 27 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинским уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положения статей 81 и 324 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, и пунктов 242 – 243 «Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооружённых Силах Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 03 июня 2014 года № 333, прямо возлагают на командира воинской части обязанность осуществлять мероприятия по предотвращению вреда окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части, обеспечивать выполнение мероприятий по экологической безопасности.

В связи с этим выполнение мероприятий по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований, касающихся, в том числе обращения с отходами производства и потребления, в силу перечисленных норм возложено на командира воинской части.

Ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Вооружённых Силах Российской Федерации.

С учётом вышеизложенных исследованных по делу доказательств судья приходит к выводу о том, что поскольку ЗВАНИЕ ФИО1, являясь должностным лицом, командиром войсковой части *****, на которого возложена обязанность и ответственность по организации выполнения мероприятий в области охраны окружающей среды, ДД.ММ.ГГГГ на территории указанной воинской части допустил нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что было выявлено представителем военной прокураты, то суд находит установленным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем, он подлежит административной ответственности.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает, что он впервые привлекается к административной ответственности, свою вину признал и раскаялся в содеянном, при этом военную службу в должности командира воинской части он проходит непродолжительное время, *****, по военной службе характеризуется с положительной стороны. С учётом обстоятельств дела, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 минимального наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой наложить на него административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчётный счёт: получатель УФК по Мурманской области (Военная прокуратура Северного флота), ИНН <***>, КПП 511001001, расчётный счёт <***> в Отделение Мурманск Банка России/УФК по Мурманской области г. Мурманск, КБК 1 16 01081 01 9000 140, БИК 014705901, ОКТМО 47730000001, единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810745370000041, а согласно ч.5 той же статьи при отсутствии документа, свидетельствующего о уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья в течении трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд.

Судья А.П. Лукин