Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Подветельнова О.М., при секретаре Евстратове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4ч.1 КоАП РФ, в отношении Саратовского филиала Открытого акционерного общества Акционерного коммерческого банка « Росбанк» расположенного по адресу , ул. ,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2011г. в результате проведенной заместителем главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Саратова по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Саратовской области майором внутренней службы Прохоровым В.Ю. государственным инспектором Фрунзенского района г. Саратова по пожарному надзору майором внутренней службы Климовым С.И, внеплановой проверки архивного помещения Саратовского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК», расположенного по адресу , было вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2010года и 15.04.2011г. составлен протокол об административном правонарушении №, которым Саратовский филиал ОАО АКБ «РОСБАНК», как юридическое лицо привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Диспозиция статьи 20.4ч.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно санкции названной нормы к ответственности могут быть привлечены юридические, физические и должностные лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 15.04 2010года, он составлен в отношении Саратовского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК», который в силу положений о филиале, Устава юридического и положений, закрепленных ч. 3 ст. 55 ГК РФ юридическим лицом не является.

В соответствии с положением о филиале и Уставом ОАО АКБ «РОСБАНК», последний как юридическое лицо зарегистрировано по адресу: . .

В соответствии с ч. 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Аналогичные нормы закреплены приказом МЧС РФ от 01.10.2007г. № «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2007г., №).

Судом установлено, что юридическое лицо, ОАО АКБ «РОСБАНК», о предстоящей проверке, предупрежден не был.

Вручение распоряжения о проведении внеплановой проверки представителю филиала, нельзя признать надлежащим извещением юридического лица, учитывая кроме изложенного, также то, что извещение сотруднику филиала было вручено 13.04.2011г., т.е. после начала проверки (11.04.2011г.).

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Статьей 25.4. КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу приведенных выше норм кодекса об административных правонарушениях, протокол может быть составлен без участия представителя юридического лица только при наличии сведений о его надлежащем извещении. Как следует из представленных суду документов, протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего извещения юридического лица и его законного представителя.

Все приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и существенном нарушении процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть устранены и восполнены судом в ходе рассмотрения дела, поэтому влекут прекращение производства по делу, поскольку в силу положений, закрепленных в ст. 24.5 ч. 1 абз. 2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Саратовского филиала Открытого акционерного общества Акционерного коммерческого банка « Росбанк», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней со дня его оглашения.

Судья: О.М.Подветелеьнова