Гражданский кодекс часть 1

с участием защитников юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» Горбуновой О.С. и Федорахиной И.С., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы», юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы», расположенное по адресу , не выполняет санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, предусмотренные ст. 23 п.1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», п.4.1 и приложением 2 санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившиеся в следующем:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе, организацию технического обслуживания и техническое обслуживание систем отопления, с нарушением условий допустимых параметров микроклимата в жилых помещениях, а именно: при проведении административного расследования по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по результатам лабораторных измерений, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе» в квартирах , установлено, что температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Так, в жилой комнате в центре обслуживаемой зоны температура воздуха составляет от 17,4 0С до 17,6 0С, жилая комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет от 17,3 0С до 17,5 0С, жилая комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет от 17,5 0С до 17,6 0С; в детской комнате в центре обслуживаемой зоны температура воздуха составляет от 17,2 0С до 17,4 0С, детская комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет от 17,2 0С до 17,3 0С, детская комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет от 17,4 0С до 17,6 0С. В квартире № установлена следующая температура воздуха (холодный период): в жилой комнате в центре обслуживаемой от 17,6 0С до 17,7 0С, жилая комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет от 17,5 0С до 17,6 0С, жилая комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет 17,7 0С ; спальная комната в центре обслуживаемой зоны температура воздуха составляет от 17,5 0С до 17,6 0С, спальная комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет 17,6 0С, спальная комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет от 17,6 0С до 17,7 0С, что ниже допустимой температуры воздуха от 180С до 24 0С.

Своими действиями и бездействием юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица подтверждается материалами административного дела, показаниями ведущего специалиста эксперта Роспотребнадзора в городе Алапаевск и Алапаевском районе ФИО1

Защитник ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» Федорахина И.С. в судебном заседании не отрицала факт того, что в , где исполнителем услуг по теплоснабжению является Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы», температура воздуха в холодный период на момент проведения административного расследования по делу не соответствовала нормативным величинам, указав, что тепловая энергия от котельной ООО «Свердловские энергетические системы» начала поступать в дома с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» были проведены проверки температурного режима в многоквартирном доме . При запуске системы отопления было обнаружено завоздушивание, воздух из системы отопления был удален. В связи с тем, что коммунальная услуга была предоставлена не в полном объеме, собственникам помещений был произведен перерасчет. В настоящее время Обществом также предпринимаются все необходимые меры для устранения нарушений, выявленных Роспотребнадзором.

Защитник Горбунова О.С. дала аналогичные Федорахиной И.С. объяснения, пояснив, что ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений, так до настоящего времени были произведены следующие работы: выпущен воздух из системы, в подвале утеплили трубы и окна, на всех этажах дома проверили трехходовые краны.

В настоящее время для создания давления в отопительной системе и увеличения температуры воздуха в квартирах проводятся дополнительные работы – демонтаж трехходовых кранов и перемычек.

Ведущий специалист эксперт Территориального отдела в городе Алапаевск и Алапаевском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 пояснила, что ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» является исполнителем услуг по теплоснабжению в многоквартирном , с жильцами которых у неё заключены договоры управления многоквартирным домом. ДД.ММ.ГГГГ в Роспотребнадзор из прокуратуры было направлено заявление жительницы , которая сообщила, что температура воздуха в квартире не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. В ходе проведения административного расследования в результате проверки микроклимата квартиры, было установлено, что температура воздуха (холодный период) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, ниже допустимой температуры воздуха от 180С до 24 0С.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-3).

Из заявления Калугиной И.Г. прокурору г. Алапаевска от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отопление и горячая вода в квартире отсутствуют (л.д.9).

Согласно приказу № ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неполным предоставлением коммунальных услуг жильцам , произведено снижение оплаты коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при измерении микроклимата в в жилой комнате в центре обслуживаемой зоны температура воздуха составляет от 17,4 0С до 17,6 0С, жилая комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет от 17,3 0С до 17,5 0С, жилая комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет от 17,5 0С до 17,6 0С; в детской комнате в центре обслуживаемой зоны температура воздуха составляет от 17,2 0С до 17,4 0С, детская комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет от 17,2 0С до 17,3 0С, детская комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет от 17,4 0С до 17,6 0С. В установлена следующая температура воздуха (холодный период): в жилой комнате в центре обслуживаемой от 17,6 0С до 17,7 0С, жилая комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет от 17,5 0С до 17,6 0С, жилая комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет 17,7 0С ; спальная комната в центре обслуживаемой зоны температура воздуха составляет от 17,5 0С до 17,6 0С, спальная комната 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен, температура воздуха составляет 17,6 0С, спальная комната 0,5 м от стационарных приборов температура воздуха составляет от 17,6 0С до 17,7 0С, что ниже допустимой температуры воздуха от 180С до 24 0С (л.д.14-15).

В соответствии с Уставом ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе, организацию технического обслуживания и техническое обслуживание систем отопления (л.д.25-30).

Между жильцами многоквартирного дома, расположенного в и Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» заключен договор управления многоквартирным домом, по которому общество выступает в качестве управляющей организации, что подтвердили в судебном заседании защитники Федорахина И.С. и Горбунова О.С.

Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) деятельность по предоставлению коммунальных услуг должна обеспечивать комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Эти санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Согласно приложению 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 допустимым является колебание температуры в жилой комнате в холодный период года в пределах от 18- 24 градуса С.

Таким образом, юридическим лицом ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы», осуществляющим управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе, организацию технического обслуживания и техническое обслуживание систем отопления не обеспечиваются безопасные и безвредные условия проживания в квартирах , что является нарушением ст. 23 ч. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 4.1 и приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Действия ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» квалифицированы правильно по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и все влияющие на наказание обстоятельства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных в ходе проверки нарушений, а также то обстоятельство, что Территориальный отдел в городе Алапаевск и Алапаевском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает возможным назначить ООО Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» наказание в виде штрафа.

Оснований для прекращения административного производства суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65403000000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000010000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...> этаж, каб. №22).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда О.С.Карабатова