Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – представителя ОАО «Региональные электрические сети» ФИО1

представителя административного органа ФИО2

при секретаре Смелове Д.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Региональные электрические сети» (ОАО «РЭС»), имеющего юридический адрес : <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка хода подготовки к работе в осенне–зимний период филиала Западные электрические сети ОАО «Региональные электрические сети».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения правил устройства электроустановок п. ДД.ММ.ГГГГ (издание 6), а именно : допущено прохождение ВЛ–10 кВ с неизолированными проводами по территории <данные изъяты> в <адрес> (фидер № по опорам №, №), что создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Региональные электрические сети» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 считает, что ОАО «Региональные электрические сети» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, но учитывая то, что на момент рассмотрения дела Западные электрические сети ОАО «РЭС» устранили допущенное нарушение, то отпала необходимость в таком им наказании как приостановление деятельности электроустановок воздушной линии электропередач напряжением 10 кВ фидер № проходящей по территории <данные изъяты> в <адрес>.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Региональные электрические сети» ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, однако не отрицал, что имело место указанное нарушение Правил устройства электроустановок, пояснив, что вины ОАО «РЭС» в этом нет, поскольку ОАО «РЭС» не является собственником воздушных линий (далее ВЛ), оно лишь приняло данную линию по договору аренды с администрацией Северного сельсовета во временное пользование, поэтому ОАО «РЭС» не может проводить технологические изменения существующих ВЛ без согласия собственника. В то же время ОАО «РЭС» были предприняты все возможные меры по реализации мероприятий по выносу ВЛ, с такими предложениями ОАО «РЭС» неоднократно обращалось к собственнику ВЛ и в настоящее время согласие собственника получено и указанные мероприятия осуществлены, то есть устранено допущенное нарушение Правил устройства электроустановок, следовательно, нет необходимости приостанавливать деятельность электроустановок. Считает, что возможно прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения ОАО «Региональные электрические сети» подтверждается:

– протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которых следует, что ОАО «Региональные электрические сети» допущено прохождение ВЛ–10 кВ с неизолированными проводами по территории <данные изъяты> в <адрес> (фидер № по опорам №, №) (л.д. 1–3, 36–37).

–объяснениями представителя административного органа ФИО2 и представителя юридического лица ОАО «Региональные электрические сети» ФИО1

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Согласно правил устройства электроустановок 2.5.114, прохождение ВЛ– 10 кВ по территориям стадионов и детских учреждений не допускается. Соблюдение правил технической эксплуатации электроустановок является обязательным.

Таким образом, на основании приведенных выше, согласующихся между собой доказательств, суд приходит к выводу о виновности юридического лица открытого акционерного общества «Региональные электрические сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица открытого акционерного общества «Региональные электрические сети» следует квалифицировать по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок.

Между тем, согласно условиям договора аренды объектов электросетевого хозяйства (движимого имущества) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Северного сельсовета <адрес> и открытым акционерным обществом «Региональные электрические сети», собственником инженерных сетей и коммуникаций (в том числе ВЛ–10 кВ по территории <данные изъяты> в <адрес> (фидер № по опорам №, №) является администрация Северного сельсовета <адрес> (л.д. 39–46).

Пунктом 3.1.3 указанного договора предусмотрено, что неотделимые улучшения арендуемого имущества производятся только с письменного согласия Арендодателя (л.д. 41–50).

Из представленных в судебном заседании ОАО «Региональные электрические сети» писем следует, что ОАО «Региональные электрические сети» неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ обращалось к собственнику указанного имущества – администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области с требованием о согласовании реконструкции ВЛ и включении в программу реконструкции электрических сетей выноса воздушных линий электропередач (ВЛ–10 кВ фидер № опоры №, №), проходящей по территории <данные изъяты> <адрес>, однако ответов на данные письма не получены.

Как следует из объяснений в судебном заседании представителей административного органа ФИО2 и ОАО «Региональные электрические сети» ФИО1, которые подтверждаются представленными в судебном заседании копиями договора оказания услуг №–№ от ДД.ММ.ГГГГ и акта № сдачи – приемки выполненных работ, вынос указанной линии с территории <данные изъяты> в <адрес> в настоящее время осуществлен, то есть допущенные нарушения правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок устранены.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 г. N 116–О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Несмотря на то, что в действиях ОАО «Региональные электрические сети» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, однако учитывая характер совершенного ОАО «Региональные электрические сети» правонарушения и его роль, в том числе, учитывая неоднократные обращения Общества к собственнику указанного имущества – администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области с требованием о решении вопроса по устранению допущенных нарушений правил устройства и эксплуатации электроустановок, и отсутствие у ОАО «Региональные электрические сети» возможности проведения реконструкции либо технического перевооружения указанного имущества без согласия собственника имущества – администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области, которая лишь ДД.ММ.ГГГГ такое согласие дала, и что – в связи с этим на момент рассмотрения дела допущенные нарушения правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок устранены, что –следовательно, отсутствует угроза для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, совершенное ОАО «Региональные электрические сети» является малозначительным, что влечет за собой последствия, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо открытое акционерное обществе «Региональные электрические сети» (ОАО «РЭС»), имеющего юридический адрес : <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, освободить юридическое лицо открытое акционерное обществе «Региональные электрические сети» (ОАО «РЭС») от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, и объявить юридическому лицу открытому акционерному обществу «Региональные электрические сети» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Региональные электрические сети» прекратить на основании ст. ст. 2.9, 29 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна : Судья Т.П. Ликаровская

Секретарь Д.П. Смелов