Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материал, поступивший из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Краснодара из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступил материал о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание по <адрес>, лит. А, в <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Памятное место, где в 1936-1954 годы жил заслуженный деятель науки РСФСР, доктор медицинских наук, профессор, основатель высшей медицинской школы на Кубани ФИО2», 1936-1954 годы. Со стороны <адрес> установлен факт размещения маркизы над оконным и дверным проемами слева от входа во второй подъезд, информационной вывески «БЕЛКА кофейня» между оконным и дверным проемом, а также установлен факт благоустройства части территории объекта культурного наследия в виде устройства летнего кафе (уличная мебель, малые архитектурные формы, тротуарная плитка). Вышеуказанные работы произведены ИП ФИО1, являющимся законным владельцем нежилых помещений в вышеуказанном объекте культурного наследия и осуществляющим в них предпринимательскую деятельность, в отсутствии согласования и разрешения управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время им проводятся мероприятия по согласованию необходимой разрешительной документации.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края – ФИО4 в судебном заседании полагала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, ввиду чего просил привлечь его к административной ответственности, меру наказания оставил на усмотрение суда. Подтвердил, что ФИО1 приняты все меры к устранению нарушения, проведены все согласования.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, судья полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена и доказана материалами дела.

На основании ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края при проведении мероприятий по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия установлен факт размещения маркизы со стороны <адрес> над оконным и дверным проемами слева от входа во второй подъезд, информационной вывески «БЕЛКА кофейня» между оконным и дверным проемом. Также установлен факт благоустройства части территории объекта культурного наследия, определенной приказом администрации Краснодарского края от 10.02.2020 № 22-кн, в виде устройства летнего кафе (уличная мебель, малые архитектурные формы, тротуарная плитка).

Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия и его территории.

В соответствии со с. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» администрацией Краснодарского края принят приказ от 10.02.2020 № 220-кн «Об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Памятное место, где в 1936-1954 годы жил заслуженный деятель науки РСФСР, доктор медицинских наук, профессор, основатель высшей медицинской школы на Кубани ФИО2», 1936-1954 годы (<адрес>№).

В соответствии с п. 1 ст. 35.1 Закона № 73-Ф3 не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В силу ч. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные ст. 5.1 Закона № 73-Ф3 требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В соответствии с приказом администрации Краснодарского края от 10.02.2020 №22-кн на территории объекта культурного наследия разрешается благоустройство территории, установка отдельно стоящего осветительного оборудования, отвечающего характеристикам элементов архитектурной и исторической среды; организация ночной подсветки объекта культурного наследия и его территории, установка антивандального уличного оборудования (скамьи, урны), использование в покрытии пешеходных площадок, тротуаров натуральных материалов (камень, гранит, гравийная смесь) или имитирующих их (тротуарная плитка) с организацией водоотведения, по проектной документации, согласованной региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Однако управлением проектная документация на размещение летнего кафе на территории объекта культурного наследия «Памятное место, где в 1936-1954 годы жил заслуженный деятель науки РСФСР, доктор медицинских наук, профессор, основатель высшей медицинской школы на Кубани ФИО2», 1936-1954 годы не рассматривалась и не согласовывалась.

Также, согласно предмету охраны исторического поселения город Краснодар, утвержденному приказом администрации Краснодарского края от 01.03.2019 № 26- кн, объект культурного наследия «Памятное место, где в 1936-1954 годы жил заслуженный деятель науки РСФСР, доктор медицинских наук, профессор, основатель высшей медицинской школы на Кубани ФИО2», 1936-1954 годы, находится на территории исторического поселения регионального значения город Краснодар.

Согласно ст. 60 Закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Законом № 73-Ф3. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Законом № 73-Ф3, Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ч. 8 ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации), расположенных на территории Краснодарского края» все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения.

Статьей 16 Закона № 3223-K3 установлено, что эксплуатация, размещение и (или) установка афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия производится по согласованию и в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок согласования размещения и эксплуатации рекламных и информационных вывесок, рекламных конструкций на объектах культурного наследия определен приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 24.05.2012 № 50 «Об утверждении административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по предоставлению государственной услуги «Согласование размещения и (или) установки, а также эксплуатации рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования в отношении объектов культурного наследия».

При размещении и эксплуатации маркизы со стороны <адрес> над оконным и дверным проемами слева от входа во второй подъезд, информационной вывески «БЕЛКА кофейня» между оконным и дверным проемом указанный порядок соблюден не был.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№ об административном правонарушении, актом от ДД.ММ.ГГГГ№ технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося зданием, сооружением строением, и другими материалам дела.

Таким образом, вина ИП ФИО1 доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ приняты судом как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и иной квалификации не требуют.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает, личность виновного, обстоятельства совершенного административного правонарушений, отсутствие существенного ущерба, причиненного нарушением охраняемых общественных правоотношений, а также того обстоятельство, что административное правонарушение совершено им впервые, считает целесообразным, соразмерным, справедливым и достаточным назначить ФИО5 наказание, с учетом положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий –