Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Светлая заря», ИНН 6015778490, ОГРН 1086032000306, КПП 602701001, зарегистрированного по адресу: 180017, Псковская область, г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, д. 3, помещение 19,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Светлая заря» нарушило срок временного хранения товаров, помещенных на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Защитник ООО «Светлая заря» Братчикова И.А. в судебном заседании вину не признала, полагая, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку собственником или декларантом товара не является, товар был продан по контракту от 19.01.2018 №19/07-1. Кроме того, Общество признано несостоятельным (банкротом), хозяйственная деятельность не ведется, в связи с чем не могло совершить какие либо действия в отношении товара.

Представитель Псковской таможни Петрова И.А. в судебном заседании полагала вину ООО «Светлая заря» доказанной материалами дела и просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с конфискацией товара.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Статьей 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение сроков временного хранения товаров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с п.3 ст.169 ТК ТС, со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии с п.1 ст.98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ст.100 ТК ЕАЭС со дня регистрации таможенным органом документов представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии с п.1 ст.101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. До истечения срока временного хранения в отношении в отношении товаров должны быть совершены таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Печорского района Псковской области от 05.03.2019 ООО «Светлая Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Решением Печорского районного суда Псковской области от 29.10.2019 постановление мирового судьи от 05.03.2019 изменено в части назначенного наказания, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 50000 рублей без конфискаций товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Светлая Заря» - без удовлетворения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: металлические баллоны с двумя ручками, с маркировкой "REFREGTRANT 404А. NET WEIGHT 24 LBS. 10.9 KG. FOR PROFESSIONAL USE ONLY.S.P./T.P.:2.1/2.7 MPA.. Всего- 79 шт. Вес (брутто-нетто) 1140 кг; металлические баллоны с маркировкой. "ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO., LTD. R404A NET WEIGHT 24 LBS. 10.9 KGS. S:P/T.Р.: :2;1/2.7МРА. Всего- 90 штук. Вес (брутто- нетто) 1296 кг; металлический баллон с маркировкой "SINOLOONG REFRIGERANT. ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO., LTD. R404A REFRIGERANT/ NET WEIGHT 24 LB/ 10.9 KGS. S.P./T.P.: 2.1/2.7 MPA, 1 штука, изъятый 06.12.2019 года, находящийся на ответственном хранении в ООО «НСУ Логистик», по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, подлежит возврату законному владельцу ООО «Светлая Заря» для дальнейшего таможенного оформления.

20.11.2019 на СВХ ООО «НСУ Логистик» (181400, Псковская обл., Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка) представителем ООО «Светлая заря» Евтушенко С.В. действовавшим на основании доверенности б/н от 11.11.2019 со склада задержанных товаров ООО «НСУ Логистик» (181400, Псковская обл., Пыталовский район, Гавровская волость, д.Уболенка) под таможенным наблюдением перемещен товар: - Фреон R404А (баллон 10.9кг) код ТН ВЭД 3824782000 количество 170 шт. вес брутто 2550кг.

Указанный выше товар был помещен на временное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик» по ДО-1 № 0000952 от 20.11.2019 на основании заявления ООО «Светлая заря» (Вх. №16767 от 14.11.2019).

21.03.2020 срок временного хранения товаров, помещённых на временное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик» по ДО-1 № 0000952 от 20.11.2019 истек.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни произведено изъятие товара, в отношении которого был нарушен срок временного хранения, а именно: Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку на баллонах имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WEIGHT 24 LBS. 10.9 KG FOR PROFESSIONAL USE ONLY.S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA указаны меры предосторожности, на картонных коробках имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WT 24 POUNDS (10.9KG), MADE IN CHINA, указаны меры предосторожности, NON-FLAMMBLE GAS, UN3337. Сведения о производителе на коробках и баллонах отсутствуют. Всего 79 штук. Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку на баллонах имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS S.P./T.P. 2.1/2.7MPA. указаны меры предосторожности. На картонных коробках имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS указаны меры предосторожности MANUFACTORY: ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO.LTD HTTP.7/WWW.GHYI I.COM. NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337. Сведения о стране происхождения отсутствуют. Всего - 90 штук. Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку на баллонах имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT/NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS. S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA указаны меры предосторожности. На картонных коробках имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT, NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS. Указаны меры предосторожности. ADD:WEST INDUSTRIAL AREA, YONGKANG. ZHEJIANG. CHINA, NON-FLAMMBLE GAS, UN3337, S.P./T.P.:2.1/2.7MPA Всего 1 штука.

Изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения, 23.03.2020 передан на ответственное хранение представителю ООО «НСУ-Логистик» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка) в соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 23.03.2020.

07.04.2020 в адрес Псковской таможни поступил ответ Убылинского таможенного поста № 56-23/0785 от 07.04.2020 на запрос ОАР Псковской таможни, из которого следует, что в период с 20.11.2019 по 21.03.2020 ООО «Светлая заря» в адрес Убылинского таможенного поста с заявлением по существу совершения таможенных операций с товаром «Фреон R404A» 170 шт. не обращалось.

Согласно учетной базе данных АС «УКИД-2» в период с 20.11.2019 по 21.03.2020 (включительно) от законного представителя ООО «Светлая заря» обращений по существу совершения таможенных операций с товаром «Фреон R404A», а также заявлений о помещении данного товара под какую либо таможенную процедуру не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вина ООО «Светлая заря» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства выявленного нарушения, актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 23.03.2020, заявлением ООО «Светлая заря» (Вх. №16767 от 14.11.2019), письмом в адрес ООО «Светлая заря» от 26.02.2200 с уведомлением о предстоящем истечении сроков хранения товаров, актом об истечении сроков хранения товаров от 23.03.2020, ответом Убылинского таможенного поста № 56-23/0785 от 07.04.2020, ответом ОДО Псковской таможни от 07.04.2020 № 01-30/0184 иными материалами дела об административном правонарушении.

Декларантом ООО «Светлая заря» обладающим полномочиями в отношении указанного выше товара, действий по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру совершено не было.

Доводы защитника ООО «Светлая заря» о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения являются несостоятельными.

Из представленного контракта №19/07-1 от 19.01.2018 и пояснений защитником судом установлено, что Общество является собственником товара, поскольку п. 3.5 контракта не исполнен, товар покупателю не передан.

В соответствии с положениями статьи 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с ТК ЕАЭС. Указанные лица несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС.

Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В настоящем случае ООО «Светлая заря» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры, предусмотренные таможенным законодательством, по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и обществом не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено, что объективная сторона правонарушения, выразившаяся в нарушении сроков временного хранения товаров, в рассматриваемом случае имела место.

Оценивая действия Общества, судья исходит из того, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара и принимает во внимание, что, учитывая сферу деятельности, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Со стороны ООО «Светлая заря» не было предпринято необходимых и достаточных мер по совершению таможенных операций в отношении изъятого товара, в том числе путем оформления таможенного представительства, в результате чего, на момент истечения предельного срока временного хранения товар не оформлен в соответствии с таможенной процедурой.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, а потому вина общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, бездействие ООО «Светлая заря» судья квалифицирует как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ООО «Светлая заря» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, с конфискацией предмета административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 ч. 1 п.п. 8.1 КоАП РФ, не имеется.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.16 ч. 3, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Светлая заря» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – товара:

- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку на баллонах имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WEIGHT 24 LBS. 10.9 KG FOR PROFESSIONAL USE ONLY.S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA указаны меры предосторожности, на картонных коробках имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WT 24 POUNDS (10.9KG), MADE IN CHINA, указаны меры предосторожности, NON-FLAMMBLE GAS, UN3337. Сведения о производителе на коробках и баллонах отсутствуют. Всего 79 штук.;

- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку на баллонах имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS S.P./T.P. 2.1/2.7MPA. указаны меры предосторожности. На картонных коробках имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS указаны меры предосторожности MANUFACTORY: ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO.LTD HTTP.7/WWW.GHYI I.COM. NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337. Сведения о стране происхождения отсутствуют. Всего - 90 штук.;

- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку на баллонах имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT/NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS. S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA указаны меры предосторожности. На картонных коробках имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT, NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS. Указаны меры предосторожности. ADD:WEST INDUSTRIAL AREA, YONGKANG. ZHEJIANG. CHINA, NON-FLAMMBLE GAS, UN3337, S.P./T.P.:2.1/2.7MPA Всего 1 штука,

находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: операционный департамент Банка России, Москва, 701 БИК: 044501002 получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) счет получателя: 40101810800000002901 КБК: 15311604000016000140, ОКТМО: 45328000 код таможни: 10209000 УИН штрафа 15310102090001156202 поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по делу об АП № 10209000-001156/2020).

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «Светлая заря» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии изготовленного в окончательной форме постановления.

Судья О.В. Жбанова