Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда РС (Я) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

____ 2016 года в отношении ИП ФИО1 по итогам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 вину признал, пояснил, что все нарушения, выявленные при проверке, устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) поступило обращение № от ____2016, что заказали бутилированную воду, емкостью 19 л. «А», которая пахла хлором. Просили провести лабораторные исследования питьевой воды бутилированной воды.

Розлив и доставку воды «А» осуществляет ИП ФИО1 по адресу: ____.

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ____2016 г. № и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, цех по производству питьевой воды «А», при организации производства питьевой воды по адресу: ____.

В ходе осмотра цеха розлива питьевой воды ____2016 с ____ до ____ ч. в присутствии доверенного лица ФИО2 установлено:

1. Производственный лабораторный контроль бутилированной воды «А» проводится не в полном объеме: отсутствуют исследования воды водоисточника, на этапах водоподготовки, укупорочные средства; полный химический анализ воды; отсутствуют лабораторные исследования за ____, ____, ____, ____, ____, ____ 2016 года. Договор на проведение лабораторных исследований по производственному контролю отсутствует. Данный факт является нарушением пп. 5.3, 5.6, 5.8, 5.9 СанПиН 2.1.4.1116-02 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества». Согласно пунктам санитарных правил:

п. 5.3. Объектами производственного контроля являются: вода водоисточника, вода на этапах водоподготовки, вода перед розливом, емкости и укупорочные средства, готовая продукция.

п. 5.6. Для контроля качества готовой продукции должны быть предусмотрены сокращенный (в каждой партии), сокращенный периодический (не реже одного раза в месяц) и полный (не реже 1 раза в год) анализы.

п. 5.9. Лабораторные исследования осуществляются изготовителем самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

В соответствии п. 3 (3, 4, 5) статьи 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2. Маркировка питьевой бутилированной воды «А» не соответствует пп.7 п.1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (отсутствует наименование изготовителя, не указана страна изготовителя);

наносимая на этикетку химический состав питьевой воды не соответствует таблице 5 техническим условиям ТУ 031-001-0069752893-2014 Вода питьевая «А», указаны нормативы качества расфасованных вод для высшей категории: общая минерализация ___ мг/л, жесткость ___ мг- экв/л, щелочность ___, кальций ___, магний ___, калий ___, бикарбонаты ___. Согласно ТУ 031-001-0069752893-2014, питьевая вода «А» относится к 1 категории, по типу негазированная.

На этикетке отсутствует информация о водоисточнике, что не соответствует пп.4.1, 5.4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 32220-2013 «Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия», согласно которому:

4.1 Питьевую воду, расфасованную в емкости (далее - расфасованную воду) в зависимости от источника подразделяют на два вида*(3):

вода подземных источников - артезианская, родниковая (ключевая);

вода поверхностных источников - речная, озерная, ледниковая.

В зависимости от способов водообработки расфасованную воду подразделяют на:

очищенную или доочищенную из водопроводной сети;

кондиционированную (дополнительно обогащенную жизненно необходимыми макро- и микроэлементами).

п. 5.4.1 Маркировка потребительской тары должна содержать следующую информацию для потребителя:

наименование расфасованной воды с указанием ее вида и типа в соответствии с классификацией, установленной в разделе 4, с учетом дополнительной информации, характеризующей отличительные особенности торгового наименования расфасованной воды, указанной в 5.4.2;

наименование и местонахождение (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) изготовителя, упаковщика, импортера;

товарный знак изготовителя (при наличии);

номинальный объем воды (*; л; *; мл);

дату изготовления (розлива);

категорию (4.3);

указания по применению (для воды специального назначения, например, для детского питания);

способ обеззараживания;

общую минерализацию (сухой остаток) и химический состав;

общую жесткость (приложение А);

условия хранения;

срок годности;

обозначение настоящего стандарта;

информацию о сертификации.В рамках проведения административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ____2016 года вынесено определение о назначении экспертизы и проведении лабораторноинструментальных исследований питьевой воды, расфасованной в емкость «А». Проведение экспертизы поручено эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» ФИО5.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. соответствует ли проба воды питьевой, расфасованной в емкости «А» по бактериологическим показателям п. 4.6 (ОМЧ при Т 37°С, ОМЧ при Т 22°С; ОКБ-общие колиформные бактерии, ГКБ-глюкозоположительные колиформные бактерии, Pseudomonas aeruginosa) СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества»; Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих

санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Глава II. Раздел 9. Требования к питьевой воде, расфасованной в емкости;

2. соответствует ли проба воды питьевой, расфасованной в емкости «А» по санитарно-химическим показателям п. 4.3, 4.4 (запах при 20°С, при нагревании до 60°С, привкус, цветность, мутность, водородный показатель, окисляемость, общая минерализация, хлор связанный и остаточный) СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», Единым санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Глава II. Раздел 9. Требования к питьевой воде, расфасованной в емкости?

Согласно экспертному заключению от ____2016 № эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» ФИО5 и протокола лабораторных испытаний № от ____2016 г., проведенной Аккредитованным испытательно-лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» действует на основании Аттестата аккредитации: № от ____2011 г., зарегистрирован в Госреестре:

№ от ____2011 г., действителен до ____2016 г.

На основании результатов лабораторных исследований и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» установлен факт непосредственного обнаружения совершения административного правонарушения:

По результатам количественного химического анализа проба питьевой воды «А», расфасованной в емкости не соответствует гигиеническим требованиям таблице 5 п. 4.3 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Глава II. Раздел 9. Требования к питьевой воде, расфасованной в емкости по показателю - общей минерализации: фактически - не обнаружено.

Изложенное выше является нарушением требований по критериям качества и безопасности воды, расфасованной в емкости приложения 9.1 раздела 9 главы 2 «Требования к питьевой воде, расфасованной в емкости» Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Таможенного союза (утв. решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299).

Согласно таблице норматива качества расфасованных вод для 1 категории, физиологическая полноценность макро- и микроэлементного состава определяется в соответствии с нормативами (таблица 5):

Общая минерализация (сухой остаток), в пределах 50-1000 мг/л.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, согласно которого действия, действия, нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность за выявленные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1 В соответствии со ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ____2016 г., определением о назначении экспертизы от ____2016 г., протоколом осмотра от ____2016 г., протоколом о взятии проб и образцов от ____2016 г., протоколом лабораторных исследований № от ____.2016 г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» № от ____2016 г., протоколом об административном правонарушении от ____2016 г. и иными доказательствами в их совокупности.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность, суд не находит.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу: ____, ИНН №, ОГРН № - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) Управление Роспотребнадзора по РС(Я), расчетный счет: №, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России в г. Якутске, БИК №, получатель платежа: ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО (№) город Якутск.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П.Цыкунова