Гражданский кодекс часть 1

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 - Некрасовой И.Н., ведущего консультанта контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца ... области, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 11 06 <№>, выдан отделом внутренних дел ... области <Дата>, код подразделения 292-015, ОГРНИП <№>, ИНН <***>, проживающего по адресу: Архангельская область, ... А, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

на рассмотрение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска поступили 4 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

За завышение регулируемого государством предельного тарифа на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок <Дата> ведущим консультантом контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (протокол <№> АП/2020, дело <№>).

<Дата> ведущим консультантом контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (протокол <№> АП/2020, дело <№>).

Определением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> поступившие протоколы об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1<№> АП/2020, <№> АП/2020, <№> АП/2020, <№> АП/2020 объединены в одно производство за номером 5-1306/2020.

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные сведения, выслушав объяснения защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 - Некрасовой И.Н., позицию ведущего консультанта контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО2, прихожу к следующему.

Процессуальными требованиями – статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом установлена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, и поэтому в силу требования пункта 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство, включая административное, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Соблюдение в судопроизводстве принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, предполагает равные возможности лиц, участвующий в деле.

Согласно частям 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что при производстве по делу об административном правонарушении, как и в судебном заседании через защитника Некрасову И.Н., индивидуальный предприниматель ФИО1 с составленными в отношении него протоколами об административных правонарушениях категорически не соглашался.

Последовательно утверждал, что материалы дела не содержат достаточных и бесспорных доказательств завышения им регулируемого государством предельного тарифа на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Между тем, в силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанность доказать наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении, лежит на должностном лице, возбудившем дело об административном правонарушении.

Ведущий консультант контрольно-ревизионного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области, возбудивший дело об административном правонарушении и составивший протоколы об административных правонарушениях, такие доказательства суду не представил.

Следовательно, не доказал наличие события административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении.

Так, из материалов дела усматривается, что все дела об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждены должностным лицом административного органа на основании заявления одного и того же гражданина - ФИО3

При этом ранее ФИО3 являлся перевозчиком на территории ....

При производстве по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 указывал на наличие личных неприязненных отношений между ним и ФИО3

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 - Некрасова И.Н. пояснила, что в период с декабря 2019 года по январь 2020 года между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ФИО3 имела место конфликтная ситуация, связанная с осуществлением перевозчиком лицензируемой деятельности на территории ....

При этом ФИО3 просил индивидуального предпринимателя ФИО1 «встать на его сторону и проучить индивидуального предпринимателя ФИО4П…».

Сообщила, что ФИО1 предложение ФИО3 не принял, после чего со стороны ФИО3 последовали действия, направленные на создание проблем индивидуальным предпринимателям ФИО4 и ФИО1

Более того, показания ФИО3, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, содержат недостоверные и не соответствующие вмененным индивидуальному предпринимателю ФИО1 сведениям (ФИО3 указывает на проезд по маршруту <№>, когда как административный орган вменяет ФИО1 правонарушение, совершенное на маршруте движения <№>).

Вопреки доводам должностного лица административного органа проездные билеты, приобщенные к материалам дела, не являются именными и не доказывают с достоверностью, при отсутствии совокупности иных достаточных и допустимых доказательств, наличие события административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении.

Так, продажа указанных билетов производилась перевозчиком не в дни событий вменяемого ему административного правонарушения (<Дата>, <Дата> и <Дата>), а в иные дни: <Дата>, <Дата> и <Дата>).

При этом билетно-учетным листам от <Дата>, <Дата> и <Дата>, как и показаниям кондукторов ФИО5 и ФИО6, должностным лицом административного органа надлежащей правовой оценки не дано, очевидные сомнения не проверены и не исключены.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не допустил противоправного, виновного действия (бездействия), за которое частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова