Гражданский кодекс часть 1

30 января 2020 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Аксаненко Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении гражданина КНР Лю Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ Ст.инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, 29.01.2020 года в 14 часов 00 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что 28.01.2020г. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки по адресу <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином КНР Лю Ч.ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно установлено, что гражданин Лю Ч. осуществляет трудовую деятельность в качестве электросварщика при ремонте автомобилей на станции технического обслуживания, расположенной по проверяемому адресу. Гражданин Лю Ч. прибыл в РФ 24.02.2019г. с целью поездки работа на основании многократной рабочей визы № сроком действия с 05.03.2019г. до 04.03.2020г., приглашающая организация ООО «ЗАБСВЕТ-ИНВЕСТ», <адрес>. 05.02.2019г. УВМ УМВД России по Забайкальскому краю гражданину Лю Ч. выдано разрешение на работу № сроком действия до 04.03.2020г., вид деятельности инженер по сварке, работодатель ООО «ЗАБСВЕТ-ИНВЕСТ». Разрешения на работу по фактически осуществляемому виду деятельности Лю Ч. не имеет. Таким образом, гражданин КНР Лю Ч. осуществлял трудовую деятельность в качестве сварщика, то есть по специальности, неуказанной в его разрешении на работу. Своими действиями гражданин КНР Лю Ч. нарушил положения п.1 ст.4 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации» от 03.11.2000 года, п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2006г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ.

Действия гражданина КНР Лю Ч. квалифицированы в протоколе по ч.1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании гражданин КНР Лю Ч. пояснил, что он имеет образование инженера по сварке и сварщика, о том, что он заявлен работодателем как инженер по сварке не предусматривающей выполнение работы сварщика –он не знал. Кроме того все работы связанные со сваркой являются одной профессией в КНР.

Представитель УВМ УМВД России по г. Чите ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагал вину Лю Ч. в совершении правонарушения установленной.

Представитель ООО «ЗАБСВЕТ-ИНВЕСТ» ФИО3 пояснил, что Лю Ч. осуществлял подготовительные сварочные работы, то есть выполнял должностные обязанности инженера по сварке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что 29.01.2020 года в 14 часов 00 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что 28.01.2020г. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки по адресу <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином КНР Лю Ч.ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно установлено, что гражданин Лю Ч. осуществляет трудовую деятельность в качестве электросварщика при ремонте автомобилей на станции технического обслуживания, расположенной по проверяемому адресу. Гражданин Лю Ч. прибыл в РФ 24.02.2019г. с целью поездки работа на основании многократной рабочей визы № сроком действия с 05.03.2019г. до 04.03.2020г., приглашающая организация ООО «ЗАБСВЕТ-ИНВЕСТ», <адрес>. 05.02.2019г. УВМ УМВД России по Забайкальскому краю гражданину Лю Ч. выдано разрешение на работу № сроком действия до 04.03.2020г., вид деятельности инженер по сварке, работодатель ООО «ЗАБСВЕТ-ИНВЕСТ». Разрешения на работу по фактически осуществляемому виду деятельности Лю Ч. не имеет.

Оценивая имеющиеся доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Лю Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Система аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, являющаяся комплексом требований, определяющих правила и процедуру аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, занятых на работах по изготовлению, реконструкции, монтажу и ремонту оборудования и объектов, надзор за которыми осуществляет Ростехнадзор, устанавливает 4 уровня профессиональной подготовки: I уровень - аттестованный сварщик; II уровень - аттестованный мастер-сварщик; III уровень - аттестованный технолог-сварщик; IV уровень - аттестованный инженер-сварщик.

Как следует "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", должности инженера по сварке относится к категории должностей служащих, должность сварщика к категории должностей рабочих. Такое разграничение свидетельствует о наиболее высокой специализации должности инженера по сварке, имеющего образование для выполнения непосредственно сварочных работ.

При таком положении прихожу к выводу о том, что полученное гражданином КНР разрешение на вид деятельности инженер по сварке предусматривало выполнением им работ электросварщика. Вследствие изложенного в действиях Лю Ч. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, инкриминируемый в виде осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу- отсутствует.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Лю Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Р.Т. Аксаненко