Гражданский кодекс часть 1

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., c участием представителя государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» Ушкиной И.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении

государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника», имеющего ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС №8 по Мурманской области <дата>, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» (далее ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника») с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по настоящее время осуществляет деятельность по обороту прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесённого в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, а именно: прекурсора метилметакрилат в концентрации 15% или более, входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы под торговыми наименованиями:

- в 2015 году: <.....>

- в 2016 году: <.....>

- с 01.01.2017 по настоящее время: <.....>

В ходе плановой выездной проверки, выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

1. В нарушение п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 в специальных журналах регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2015, 2016, 2017 годы допущены нарушения заполнения установленной формы журнала и внесение искажённых сведений, а именно:

1.1. В журнале за 2015 год:

- указана недостоверная единица измерения прекурсора метилметакрилат в концентрации 15% или более (лист журнала 15 – в граммах, лист журнала 16 – в миллилитрах), когда как фактически учёт прекурсора вёлся в упаковках;

- в графе №13 по каждой операции по расходу заносятся реквизиты документов, удостоверяющих личность сотрудников ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника», ответственных за хранение прекурсоров при осуществлении производственного процесса. Согласно п.10 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 предъявление документа, удостоверяющего личность, и занесение его реквизитов в журнал требуется только при осуществлении деятельности, связанной с реализацией прекурсоров физическим лицам.

1.2. В журнале за 2016 год:

- указана недостоверная единица измерения прекурсора метилметакрилат в концентрации 15% или более (лист журнала 12 – в граммах, лист журнала 14 – в миллилитрах), когда как фактически учёт прекурсора вёлся в упаковках;

- не указана единица измерения прекурсора метилметакрилат в концентрации 15% или более (лист журнала 13);

1.3. В журнале за 2017 год:

- указана недостоверная единица измерения прекурсора метилметакрилат в концентрации 15% или более (лист журнала 1 - в миллилитрах), когда как фактически учёт прекурсора вёлся в упаковках.

2. В нарушение п.9 Правил нумерация записей в журналах за 2015, 2016, 2017 годы по каждому наименованию прекурсора осуществлялось в искажённом виде не в порядке возрастания номеров (графы журналов №3 и №10).

3. В нарушение п.п.10.11 Правил в журналах допущены незаверенные исправления, а также отсутствие подписи лица, ответственного за его ведение и хранение (журнал 2015 года – лист 3, журнал 2016 года – лист 8, журнал 2017 года – лист 1).

В судебном заседании представитель привлечённого к ответственности юридического лица признала допущенные нарушения и пояснила, что выявленные недостатки в настоящее время устранены.

Заслушав представителя ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника», исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, включён метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесённых в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению.

Согласно п.9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Пунктом 10 Правил установлено, что запись в журналах каждой проведённой операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п.11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Управления МВД России по Мурманской области <№> от 03.02.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника», в ходе которой выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

1.1. В журнале за 2015 год:

1.2. В журнале за 2016 год:

- не указана единица измерения прекурсора метилметакрилат в концентрации 15% или более (лист журнала 13);

1.3. В журнале за 2017 год:

Юридическое лицо ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника» имело реальную возможность соблюдения требований к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № З-ФЗ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419, но не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, что повлекло нарушение юридическим лицом правил учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <№> от 06.03.3017, в котором изложено существо тнарушения, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника», копией журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2015, 2016, 2017 годы, приказами о назначении ответственного лица <№> и <№> от 12.01.2015, <№> и <№> от 11.01.2016, <№> и <№> от 09.01.2017, <№> от 10.02.2017, отчётом о количестве каждого использованного прекурсора за 2015 и 2016 годы, распоряжением о проведении плановой выездной проверки <№> от 03.02.2017, протоколом опроса ФИО1 от 06.03.2017 и объяснениями ФИО2 от 06.03.2017, актом проверки от 06.03.2017

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника» в совершении инкриминируемого деяния.

Оснований для освобождения ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника», от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица суд считает полное признание вины и устранение выявленных недостатков.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника», судом не установлено.

Таким образом, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника» наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения ГОАУЗ «Апатитская стоматологическая поликлиника» административного правонарушения, наложение на юридическое лицо административного штрафа в установленных санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав учреждения, существенные обременения, которые могут привести к негативным последствиям.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и объём допущенного нарушения, а также принимая во внимание финансовое положение учреждения, суд считает, что соразмерным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будёт являться административный штраф в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

у с т а н о в и л :

Признать государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт: №<***> в отделение Мурманск г.Мурманск, получатель УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский»), ИНН <***>, БИК 044705001, КБК 18811690010016000140, КПП 511801001, ОКТМО 47705000, УИН 18880451170000003831.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа взаконную силу,влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин