Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося {дата} в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего документ удостоверяющий личность – паспорт серия №* ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

28 марта 2022 г. в 15 часов 20 минут инспектором ООПАЗ и ВОИВ УОООП и ВОИВ УМВД России по Курганской области лейтенантом полиции ФИО2 в ходе работы по выявлению фактов несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления, установлено, что ИП ФИО1, осуществляющим деятельность в автомобильном комплексе «Механика», расположенным по адресу: <...>, в автомобильном комплексе «Механика» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления выразившихся в накоплении и хранении отходов жидких фракций (вод), а также осадок (шлам) от деятельности автомойки, который не заключил договор на оказание услуг по вывозу и очистке осадка (шлама) образующихся во время мойки автомобилей, чем нарушил требования ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам проверки инспектором ООПАЗ и ВОИВ УОООП и ВОИВ УМВД России по Курганской области лейтенантом полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Не оспаривал, что договор на оказание услуг по вывозу и очистке сточных вод с примесями грязи, химических реагентов, горюче-смазочных материалов, а также отходов, образующихся во время мойки (шлама), не заключен. Просил заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, или назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, в связи с тяжелым материальным положением.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с Федеральным классификатором каталогов отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 отходы жидких фракций (вод) полученных в процессе мойки автотранспортных средств следует идентифицировать как:

- осадок механической очистки смеси сточных вод мойки автомобильного транспорта и дождевых (ливневых) сточных вод (код 7 23121 11 39 4), IV класс опасности для окружающей среды;

- осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, обводненный (код 7 23101 01 39 4), IV класс опасности для окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 30. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что с 25 сентября 2017 г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. К основной экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ФИО1 относится техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, к дополнительной деятельности относится, в том числе, мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг.

ФИО1 является арендатором помещения, расположенного по адресу: <...>, в котором расположен автомобильный комплекс «Механика», что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 1 ноября 2018 г.

Как следует из договора на оказание услуг №105 от 1 января 2022 г., заключенного между ИП ФИО1 (заказчик) и ООО «ТЕПЛО РЕСУРС» (исполнитель), предметом договора являются услуги по вывозу жидких бытовых отходов, оказываемые исполнителем заказчику по адресу: <...>. Исполнитель оказывает услуги по вывозу жидких бытовых отходов по заявкам заказчика (п. 1.1, 1.3. договора).

Договор действует с 1 января 2022 г. бессрочно (п. 5.5).

Кроме того, ИП ФИО1 1 января 2020 г заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-010333/2020 с ООО «Чистый город».

В ходе проведения административного расследования, установлено, что ИП ФИО1 осуществляющий деятельность по мойке автотранспорта в автомобильном комплексе «Механика» своевременно не заключил договор на оказание услуг по вывозу и очистке сточных вод с примесями грязи, снега, химических реагентов, горюче-смазочных материалов, а также отходов, образующихся во время мойки (осадок (шлам) сточных вод).

Факт допущения указанных нарушений подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 00058788 от 1 апреля 2022 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и изъятия находящихся там вещей и документов от 28 марта 2022 г., фототаблицей от 28 марта 2022 г., видеозаписью, объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, выпиской из ЕГРИП от 6 мая 2022 г.,

Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения данного правонарушения ФИО1 не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство ФИО1 о замене административного штрафа на предупреждение в связи с тем, что он является объектом малого предпринимательства, суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в процессе мойки транспортных средств используются моющие средства, сточные воды имеют примеси грязи, химических реагентов, горюче-смазочных материалов, судья приходит к выводу, что имеется угроза причинения вреда окружающей среды, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания.

В силу ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и данные о правонарушителе, прихожу к выводу о необходимости применения к ИП ФИО1 меры государственного принуждения в виде административного приостановления деятельности автомойки, расположенной в автомобильном комплексе «Механика», по адресу: <...>, сроком на 3 суток с момента фактического приостановления деятельности. Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности автомойки, расположенной в автомобильном комплексе «Механика», расположенной по адресу: <...>, сроком на 3 (трое) суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности.

На основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратить постановление к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Киселева