Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Юбилейное»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района, Краснодарского края обратился в суд с постановлением о возбуждении дела в отношении ЗАО «Юбилейное», Павловского района, Краснодарского края, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Указывает, что проверка выявила нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ в ЗАО «Юбилейное», Павловского района, Краснодарского края. Общество осуществляет транспортирование и хранение светлых нефтепродуктов на складе горюче-смазочных материалов. В соответствии с названной нормой; участок транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом не идентифицирован и не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; не организован и не осуществляется производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО - участке транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом; не проведена подготовка и аттестация (переаттестация) руководителей, специалистов в области промышленной безопасности по категории «Б10» - требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ автомобильным транспортом; не представлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

В судебном заседании прокурор поддерживает постановление, считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренного ч.1 ст.9.1КоАП РФ. Общество осуществляет транспортирование и хранение нефтепродуктов на складе горюче смазочных материалов. Просит признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения и приостановить деятельность ГАЗ 2453 государственный номер Н №, на 90 суток.

Представитель ЗАО « Юбилейное» считает, что постановление является незаконным и не подлежит удовлетворению, представив письменные возражения. В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в письменном виде. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения, производство по делу необходимо прекратить. Автомобиль ГАЗ 2453 государственный номер №, перевозящий дизельное топливо и бензин неэтилированный с АЗС к тракторам и автомобилям общества не является опасным производственным объектом. Прокурором не представлено доказательств нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

Заслушав доводы прокурора, представителя ЗАО «Юбилейное», исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении административного производства в отношении ЗАО «Юбилейное», ч.1 ст.9.1 КоАП РФ прокурор указывает о нарушениях закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выявленных в ходе проверки. Проведена проверка по поручению прокурора главным государственным инспектором МРО по надзору за взрывопожароопасными и химическиопасными объектами СКУ ФИО3 ФИО1, что подтверждается справкой. В данной справке инспектор указывает о нарушениях при транспортировании ГСМ автотранспортом ЗАО «Юбилейное».

В пункте 2 статьи 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, а производственный объект, на котором применяется стационарно установленное техническое средство (механизм, оборудование). Названный производственный объект подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Суд считает, что автобензовоз ЗАО «Юбилейное» как нестационарное техническое средство по определению этого закона не может являться опасным производственным объектом.

Согласно ч.1. ст. 9 ФЗ № от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а согласно приложению № 2 таблицы № 2 предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки деклараций промышленной безопасности - горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах - 50000 т.; горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу - 200т. Данные показатели не применимы к транспортным средствам, являющихся объектом данного административного правонарушения, а учитывая то обстоятельство, что согласно ч.5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599, обязательными лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов является

п.е. наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности, следует, что автотранспортные средства не могут являться производственными объектами.

Другим обязательным лицензионным требованием является - п. ж) наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте в соответствии ст. 14 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственностью владельца опасного объекта регулируются ФЗ № 255 от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Ст. 5 данного закона относит к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование:

1) Опасные производственные объекты, которые подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов и на которых: а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Приказом от 07 апреля 2011 года № 168 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены «Требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов» согласно приложению к настоящему Приказу. В данном приложении в п.8 к опасным производственным объектам нефтепродуктообеспечения отнесены:

площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, склад ГСМ, группа резервуаров и сливо-наливных устройств.

п.17 к опасным производственным объектам, связанным с транспортировкой опасных веществ отнесены - участок транспортирования опасных веществ, участок промывки, пропарки, дегазации транспортных средств.

Государственный реестр не содержит в своем перечне опасных производственных объектов - автотранспортные средства перевозящие ГСМ.

В постановлении указано, что ЗАО «Юбилейное» эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект. В силу п.п. 28 п.1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 «128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008года № 599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Сводом правил 12.13130.2009г. «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок АО взрывопожарной и пожарной опасности» утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 182, установлены критерии для определения объекта по взрывопожарной и пожарной опасности, характеристики веществ и материалов, находящихся в помещениях.

к помещениям категории «А» - повышенной взрывопожароопасности относятся помещения, в которых находятся (обращаются) вещества и материалы следующих характеристик: горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 градусов в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПА, и (или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПА.

к помещениям категории «Б» взрывопожароопасности относятся помещения, в которых находятся (обращаются) вещества и материалы следующих характеристик:
горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 градусов, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПА.

Доказательства того, что бензовозы, имеющиеся у ЗАО «Юбилейное» относятся к категории опасных производственных объектов, то есть к категории «А» или «Б» суду не представлены.

Лицензии для перевозок ГСМ автомобильным транспортом отменены постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года № 637. Действующим законодательством, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, регламентирован ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», а также Приказом от 4 июля 2011 года № 179 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов». В соответствии с требованиями п.2 указанного порядка, опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.5 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов. ЗАО «Юбилейное» представлено свидетельство о допущении к перевозке транспортных средств, перевозящих некоторые опасные грузы.

Суд считает, что в Законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» речь идет об участке транспортирования по магистральному трубопроводу - 200т, но не участке перевозки ГСМ автотранспортом ЗАО «Юбилейное».

Суд не может признать убедительными доводы прокурора о том, что ГСМ хранятся на складе ЗАО «Юбилейное», так как доказательства не представлены.

Руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11, п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Юбилейное», Павловского района, Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Председательствующий: