Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре Гиззатуллиной Д.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», расположенного по адресу: ..., офис 129,

УСТАНОВИЛ:

... старшим государственным инспектором Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении публичного акционерного общества (далее – ПАО) «Нижнекамскнефтехим» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Старший государственный инспектор Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ПАО «Нижнекамскнефтехим» к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления его деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств на основании выданной ... лицензии ...-... сроком на 90 суток, поскольку ПАО «Нижнекамскнефтехим» на основании вышеуказанной лицензии проводится техническое освидетельствование оборудования за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности, тем самым необоснованно продлевается срок эксплуатации и проведения очередной экспертизы промышленной безопасности технических устройств и данное правонарушение в полном объеме не устранено.

Представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что ... в Центральный аппарат Ростехнадзора направлен пакет документов для переоформления лицензии, эксперты в штат приняты, не возражал против приостановления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств на основании выданной ... лицензии ... на 90 суток.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» подлежит привлечению к административной по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию 1 к статье 9.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2012 года N 682 (далее – Положение о лицензировании) грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются: наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной; проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами, соответствующими требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 362 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 года N 116 проведение технического освидетельствования оборудования за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности, должно осуществляться специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО.

Из материалов дела усматривается, что ... в 16 часов 00 минут в соответствии с частью 5 статьи 32.12. КоАП РФ проведена проверка устранения обстоятельств, указанных в постановлении Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ... и послуживших основанием для назначения административного наказания в виде временного приостановления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте согласно лицензии от ...... выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. ПАО «Нижнекамскнефтехим» направлена информация о выполнении пунктов предписания от ...... направило в Приволжское управление Ростехнадзора письмо ... от .... По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии со статьей 28.3 и частью 5 сатьи 32.12 КоАП РФ обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления, указанные в постановлении Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ..., не устранены. По результатам проверки комиссией Приволжского управления Ростехнадзора установлено, что действиями (бездействием) юридического лица - ПАО «Нижнекамскнефтехим» не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления, указанные в постановлении Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ..., а именно: не соблюдаются требования к проведению экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами, соответствующим требованиями, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: в установленном порядке не переоформлена лицензия ...) от ... на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в связи с изменением места нахождения юридического лица, наименования лицензируемого вида деятельности и перечня выполняемых работ, входящих в состав лицензируемого вида деятельности, в соответствии с Положением «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного Постановлением Правительства от .......

Факт совершения ПАО «Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность ПАО «Нижнекамскнефтехим» по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, согласно лицензии ..., выданной ... Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте приостановлена в 16 часов ..., актом проверки от ..., согласно которому в штат ПАО «Нижнекамскнефтехим» приняты 3 инженера по техническому надзору 1 категории, ... ПАО «Нижнекамскнефтехим» направлен пакет документов на переоформление лицензии в Центральный аппарат Ростехнадзора, предписанием об устранении выявленных нарушений от ..., другими материалами дела.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ПАО «Нижнекамскнефтехим» Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности при проведении технического освидетельствования оборудования за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, обстоятельства дела, положения главы 4 КоАП РФ.

Характер нарушения, а именно проведение ПАО «Нижнекамскнефтехим» технического освидетельствования оборудования опасного производственного объекта, указывает на реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить ПАО «Нижнекамскнефтехим» по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления его деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, согласно лицензии ...-..., выданной ... Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте сроком на 90 суток с момента фактического приостановления с 16 часов 00 минут ....

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ..., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, согласно лицензии ..., выданной ... Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте сроком на 90 суток с момента фактического приостановления с 16 часов 00 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья И.Х. Булатов