Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отношении декларанта Общества с ограниченной ответственностью «Ганзейский Торговый Дом» ("данные изъяты") дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Декларант ООО «Ганзейский Торговый Дом» 31.07.2015 подало в таможенный орган ОТОиТК № 3 Псковского таможенного поста ("данные изъяты") декларацию на товары (далее - ДТ) № ****, представив в таможенный орган разрешительный документ, содержащий недостоверные сведения о проведенных исследованиях, который не может являться документом, подтверждающим соответствие данных товаров требованиям национального законодательства по безопасности, и документом, подтверждающим соблюдение ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, при декларировании товаров.

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Ганзейский Торговый Дом», выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, во исполнение внешнеэкономического контракта 02-3981/13 от 18 марта 2013 года с продавцом «S.» (Соединенное Королевство), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и 31.07.2015 поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, подав в ОТОиТК № 3 Псковского таможенного поста Псковской таможни декларацию на товары (далее – ДТ) №****, товар № 6, поименованный под номером 1 в графе 31 ДТ как: «батарея перезаряжаемая аккумуляторная электрическая, литий-ионная, предназначена для питания и подзарядки мобильных устройств (смартфонов, планшетных компьютеров). представляет собой прямоугольное изделие, оснащенное 4 светодиодам (для индикации уровня зарядки/разрядки), двумя разъемами типа USB (для одновременного подключения двух мобильных устройств), разъёмом mini usb (для собственной подзарядки). основные технические характеристики: емкость батареи 2000 ма/ч, входной ток 1а. напряжением 5в, время в режиме ожидания до 440 часов, способ зарядки: от системного блока компьютера, габаритные размеры (шхдхв) 40х40х37 мм, в комплект поставки входит: батарея и зарядный USB кабель, всего 90 штук, товар упакован в 1 карт.кор. и расположен на части паллета. 1.изготовитель: ZHUHAI GREE NEW ENERGY TECHNOLOGY CORP, LTD, товарный знак: CELLULAR LINE, марка: CELLULAR LINE, артикул: 22994, модель: FREEPMULTI10000K, количество: 10 шт., размеры: 40*40*37 мм. 2.изготовитель: ZHUHAI GREE NEW ENERGY TECHNOLOGY CORP,. LTD, товарный знак: CELLULAR LINE, марка: CELLULAR LINE, артикул: 21954, модель: FREEPOWER4400K, количество: 10 шт., размеры: 40*40*37 мм. 3.изготовитель: ZHUHAI GREE NEW ENERGY TECHNOLOGY CORP, LTD, товарный знак: CELLULAR LINE, марка: CELLULAR LINE, артикул: 19756, модель: POCKETCHG3000, количество: 50 шт., размеры: 40*40*37 мм. 4.изготовитель: ZHUHAI GREE NEW ENERGY TECHNOLOGY CORP,. LTD, товарный знак: CELLULAR LINE, марка: CELLULAR LINE, артикул: 21938, модель: POCKETCHGSMARTV, количество: 20 шт., размеры: 40*40*37 мм» (далее – «батарея аккумуляторная…»).

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 8507600000 (аккумуляторы электрические…: литий – ионные), в графе 34 – страна происхождения: Китай.

При подаче ДТ № **** на товар № 6 декларантом ООО «Ганзейский Торговый Дом» таможенному органу был предоставлен разрешительный документ - декларация о соответствия № РОСС CN.АВ51.Д00779 от 03.07.2015, зарегистрированная органом по сертификации ООО "Г." (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АВ51 от 27.06.2011 до 05.07.2016, прекращен с 18.01.2016) на основании протокола испытания № 204/07-14 от 03.07.2015, выданных испытательной лабораторией ООО "Г." (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.21ЛТ83 от 07.09.2011 до 07.09.2016, прекращен с 18.01.2016).

Согласно сведениям из аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.21ЛТ83 от 07.09.2011, в область аккредитации испытательной лаборатории ООО "Г." не входит продукция "аккумуляторы и аккумуляторные батареи", код ОКП 3482 (согласно сведениям из аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.21ЛТ83 от 07.09.2011 до 07.09.2016).

Таким образом, декларация о соответствии № РОСС CN.АВ51.Д00779 от 03.07.2015 принята на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, не аккредитованной в установленном порядке, следовательно, содержит недостоверные сведения о проведенных исследованиях, то есть не может являться документом, подтверждающим соответствие данных товаров требованиям национального законодательства по безопасности, и документом, подтверждающим соблюдение ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, при декларировании товаров.

По результатам административного расследования 19.10.2016 в отношении декларанта ООО «Ганзейский Торговый Дом» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Ганзейский Торговый Дом» - Семенченко Г.А. вину общества в совершении административного правонарушения признал, с учетом того, что общество является предприятием малого бизнеса, ранее не привлекалось к административной ответственности, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

Выслушав представителя Псковской таможни, защитника ООО «Ганзейский Торговый Дом», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза не установлено иное.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются, в том числе и сведения о соблюдении ограничений.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таможенный орган начинает таможенный контроль с момента подачи таможенной декларации, в соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (далее – Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2, подпунктом «а» пункта 4 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. Упомянутые выше документы или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС, подготовленной Федеральной таможенной службой России во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», товар № 6, по ДТ №****, поименованный как «батарея аккумуляторная…» подлежит обязательному подтверждению соответствия. Данный товар включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии:

«- из 8507 – аккумуляторы и аккумуляторные батареи никель - металлгидридной и литиевой систем (код ОКП 3482)».

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ заявляются соответствующие сведения, необходимые, в том числе, для соблюдения запретов и ограничений (форма выпуска, химический состав, технические характеристики, область применения товаров и др.), в графе 44 ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378, должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений (в случае если товары подлежат таким ограничениям).

В графе 44 ДТ № **** (товар № 6), декларантом указаны реквизиты декларации о соответствии: № РОСС CN.АВ51.Д00779 от 03 июля 2015 года по 02 июля 2018 года (формализованный вид указанной декларации о соответствии прикреплен к ДТ в электронном виде).

Декларация о соответствии № РОСС CN.АВ51.Д00779 зарегистрирована органом по сертификации ООО «Г.» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АВ51 от 27 июня 2011 года до 05 июля 2016 года, действие которого прекращено с 18 января 2016 года) на основании протокола испытаний № 204/07-14 от 03 июля 2015 года, выданного испытательной лабораторией ООО «Г.» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.21ЛТ83 от 07 сентября 2011 года до 07 сентября 2016 года, действие которого прекращено с 18 января 2016 года).

В письме Р. от 8 августа 2016 года № 25640/02-кк «О предоставлении сведений» содержится информация об отсутствии в реестре деклараций сведений в отношении декларации о соответствии № РОСС РОСС CN.АВ51.Д00779 от 03 июля 2015 года и невозможности предоставления информации в отношении указанных документов о подтверждении соответствия.

Также в данном письме содержатся сведения из Реестра деклараций в отношении испытательной лаборатории ООО «Г.» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.21ЛТ83 от 07.09.2011), содержащие, в том числе, информацию об области аккредитации указанной организации.

Орган по сертификации ООО «Г.» не подтвердил (опроверг) факт выдачи данных документов, а также не предоставил их заверенные копии и копии документов, на основании которых были зарегистрированы декларации о соответствии.

Письмом, адресованным в адрес ООО «Ганзейский Торговый Дом» от 29.02.2016, орган по сертификации ООО «Г.», аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11АВ51, подтверждает, что зарегистрировал декларацию о соответствии за регистрационным номером № РОСС CN.АВ51.Д00779 от 03 июля 2015.

Согласно сведениям из аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.21ЛТ83 от 07.09.2011, содержащимся в вышеуказанном письме Р. продукция «аккумуляторы и аккумуляторные батареи», код ОКП 3482, в область аккредитации испытательной лаборатории ООО «Г.» не входит.

Данная информация также подтверждена сведениями, размещенными на сайте Р. (fsa.gov.ru).

Таким образом, протокол испытаний № 204/07-14 от 03 июля 2015 выдан испытательной лабораторией ООО «Г.», неуполномоченной на проведение испытаний в отношении продукции «аккумуляторы и аккумуляторные батареи», код ОКП 3482.

Следовательно, декларация о соответствии № РОСС CN.АВ51.Д00779 от 03 июля 2015 года содержит недостоверные сведения о проведенных исследованиях, а значит, не может являться документом, подтверждающим соответствие данного товара требованиям национального законодательства по безопасности, и документом, подтверждающим соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при декларировании товаров.

Исходя из изложенного, в деянии ООО «Ганзейский Торговый Дом» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в представлении недействительных документов, что послужило основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Ганзейский Торговый Дом» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Вина ООО «Ганзейский Торговый Дом» подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № **** от 19.09.2016 (л.д. 1-10), декларацией о соответствии № РОСС CN.АВ51.Д00779 от 03.07.2015 (л.д. 17-18), ДТ № **** (19-23), письмом Р. от 08 августа 2016 года № 25640/02-кк «О предоставлении сведений» (л.д. 26-28), аттестатом аккредитации № РОСС RU.0001.21ЛТ83 от 07.09.2011 (л.д. 29-31), протоколом об административном правонарушении №**** (л.д. 82-90).

Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Ганзейский Торговый Дом» в совершении административного правонарушения является установленной, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд учитывает, что санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что ООО «Ганзейский Торговый Дом» ранее не привлекалось к административной ответственности, и полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Ганзейский Торговый Дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2017 года.

Судья Т.Н. Алексеева