Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материал, поступивший из Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении должностного лица – эколога АО «НПП «Кубаньцветмет» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> ССР <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Перед началом судебного разбирательства, права ФИО1, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Государственным инспектором Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из представленного административного материала следует, что 28 октября 2021 года в 17 часов 00 минут установлено, что должностным лицом - экологом АО «НПП «Кубаньцветмет» ФИО1, по месту осуществления должностных обязанностей: Краснодарский край. Абинский район, 4,5 км на юго-восток от ст. ФИО3, территория металлургического завода, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что заключается в следующем:

В период с 15.10.2021г. по 28.10.2021г. в отношении АО «НПП «Кубаньцветмет» проведена внеплановая выездная проверка на основании Решения от 13.10.2021 № ОЗ-ВП-В-259, изданного руководителем Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 на предмет выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.04.2021 №03-23-61-П-1.

При проведении выездной проверки АО «НПП «Кубаньцветмет» разработаны паспорта для следующих видов отходов: покрышки пневматических шин с металлическим кордом

отработанные; одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; лампы светодиодные, лампы натриевые высокого давления, утратившие потребительские свойства.

Однако паспорт на отход - осадок отстойника ливневых вод при проведении проверки АО «НПП «Кубаньцветмет» не представлен.

Таким образом, пункт 2 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 в части проведения паспортизации образованного отхода - осадок отстойника ливневых вод в срок до 01.10.2021

Согласно п. 3 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 «АО «НПП «Кубаньцветмет» не исполнена обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, с учетом информации о количестве образованных отходов: осадок отстойника ливневых вод 1 класса опасности, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; лампы светодиодные, лампы натриевые высокого давления, утратившие потребительские свойства». Срок исполнения - 01.10.2021г.

При проведении выездной проверки АО «НПП «Кубаньцветмет» не представлена информация по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, с учетом информации о количестве образованных отходов: осадок отстойника ливневых вод 1 класса опасности, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; лампы светодиодные, лампы натриевые высокого давления, утратившие потребительские свойства.

Таким образом, пункт 3 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 в срок до 01.10.2021 не исполнен.

Согласно п. 4 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 «АО «НПП «Кубаньцветмет» допущено нарушение требований к содержанию программы производственного экологического контроля для объекта HBOC 03-0123-002454-П, категория I, а именно: в разделе «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов лх размещения» отсутствуют сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности - осадок отстойника ливневых вод, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; лампы светодиодные, лампы натриевые высокого давления, утратившие потребительские свойства». Срок исполнения - 01.10.2021г.

При проведении выездной проверки АО «НПП «Кубаньцветмет» не представлена программа производственного экологического контроля для объекта HBOC 03-0123-002454-П с учетом корректировки сведений об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности - осадок отстойника ливневых вод, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; лампы светодиодные, лампы натриевые высокого давления, утратившие потребительские свойства.

Таким образом, пункт 4 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 в срок до 01.10.2021 не исполнен.

Согласно п. 8 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 «У АО «НПП «Кубаньцветмет» отсутствует лицензия на осуществление деятельность по обработке, обезвреживанию отхода - «грунт при ликвидации розливов ртути, загрязненный ртутью» 2 класс опасности, а так же осадок отстойника ливневых вод» 1 класса опасности». Срок исполнения - 01.10.2021г.

При проведении внеплановой выездной проверки в Управлении отсутствует информация о получении АО «НПП «Кубаньцветмет» лицензии на осуществление Деятельность по обработке, обезвреживанию отхода - «грунт при ликвидации розливов ртути, загрязненный ртутью» 2 класс опасности, а так же «осадок отстойника ливневых вод» 1 класса опасности».

Таким образом, пункт 8 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 в срок до 01.10.2021 не исполнен.

Согласно п. 9 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-11-1 «АО «НПП «Кубаньцветмет» не обеспечено исполнение обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с учетом образующихся на объекте HBOC №0123-002454-11 1 категории отходов производства и потребления: осадок отстойника ливневых вод; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; лампы светодиодные, лампы натриевые высокого давления, утратившие потребительские свойства». Срок исполнения - 01.10.2021г.

При проведении внеплановой выездной проверки согласно информации, имеющейся в Управлении АО «НПП «Кубаньцветмет» разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разработан в 2020 году. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждены приказом от 30.06.2020 № О 28 Южного межрегионального управления Росприроднадзора на срок с 30.06.2020 по 31.12.2024.

Однако, в вышеуказанном проекте отсутствует информация об образующихся на объекте HBOC №0123-002454-П отходов производства и потребления: осадок отстойника ливневых вод; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; лампы светодиодные, лампы натриевые высокого давления, утратившие потребительские свойства

Таким образом, пункт 9 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 в срок до 01.10.2021 не исполнен.

Согласно п. 11 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 «АО «НПП «Кубаньцветмет» не исполнена обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - огарочный отвал и в пределах его воздействия на окружающую среду, в части ведения мониторинга инструментальным методом контроля по экосферам». Срок исполнения - 01.10.2021г.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки АО «НПП «Кубаньцветмет» не представлена информация по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - огарочный отвал и в пределах его воздействия на окружающую среду, в части ведения мониторинга инструментальным методом контроля по экосферам. Таким образом, пункт 11 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1 в срок до 01.10.2021 не исполнен.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом от 16.03.2020 № 21 экологом АО «НПП «Кубаньцветмет» назначена ФИО1

Согласно представленной должностной инструкции в функциональные обязанности эколога входят в том числе осуществление контроля за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды.

Таким образом, установлено, что ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, экологом АО «НПП «Кубаньцветмет» ФИО1 допущено нарушение по неисполнению п. 2,3,4,8,9,11 предписания от 02.04.2021 №03-23-61-П-1, что является нарушением ст. 95 ФЗ от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Местом совершения данного правонарушения следует считать место осуществления должностных обязанностей должностного лица: Краснодарский край, Абинский район. 4.5 км на го-восток от ст. ФИО3, территория металлургического завода.

Датой совершения данного правонарушения следует считать период от истечения срока предоставления информации о выполнении пунктов настоящих предписаний, т.е. от 02.10.2021 г. г о настоящее время.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

В соответствии с подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В действиях (бездействиях) должностного лица - эколога АО «НПП «Кубаньцветмет» ФИО1 содержатся признаки названного административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, каковыми являются: протокол № 03-23-2325-Н-1 от 09.11.2021 об административном правонарушении; уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28.10.2021; акт выездной проверки; решение о проведении выездной проверки; предписание № 03-23-61-П-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.04.2021; приказ о переводе работника на другую работу от 25.12.2017; должностная инструкция.

Таким образом, в действиях должностного лица – ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении наказания судом учитываются требования ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1, и ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – эколога АО «НПП «Кубаньцветмет» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения, через Абинский районный суд.

Судья: