Гражданский кодекс часть 1

защитников Камашевой И.В. и Осипова А.В., действующих в интересах юридического лица на основании доверенности, которым разъяснены положения статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов судье не заявивших,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

юридического лица Товарищества собственников жилья «Парадный квартал» (сокращенное наименование – ТСЖ «Парадный квартал»), <данные изъяты> согласно материалам дела, административному наказанию за совершение однородных правонарушений не подвергавшегося,

установил:

юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Парадный квартал» (сокращенное наименование – ТСЖ «Парадный квартал») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В период с 20 января 2016 года по 03 февраля 2016 года ТСЖ «Парадный квартал» по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно:

1) уровни шума в жилых комнатах (S-20 м2, S-25 м2) квартиры № по адресу: <адрес>

- при работе всего инженерно-технологического оборудования газовой крышной котельной № (ОЖК 6,7) ТСЖ «Парадный квартал»,

- при работе вентилятора охлаждения помещения газовой крышной котельной № (ОЖК 6,7) «Парадный квартал» и отключении котельного и насосного оборудования газовой крышной котельной

не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного и ночного времени суток;

2) уровни шума в жилой комнате (S-25 м ) квартиры № по адресу: <адрес> при работе котельного и насосного оборудования газовой крышной № (ОЖК 6,7) «Парадный квартал» и отключении вентилятора охлаждения котельной не соответствуют требованиям действующих государственных норм СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

Законный представитель юридического лица ТСЖ «Парадный квартал» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. С учетом надлежащего извещения законного представителя, а также мнения защитников юридического лица Камашевой И.В. и Осипова А.В., полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО1, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Защитники Камашева И.В. и Осипова А.В., действующие в интересах юридического лица на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела по существу вину юридического лица ТСЖ «Парадный квартал» в совершении административного правонарушения не признали.

В ходе рассмотрения дела защитники высказали позицию, согласно которой, ТСЖ «Парадный квартал» не является субъектом административного правонарушения, поскольку ТСЖ не является собственником дома <адрес>, а лишь является эксплуатирующей организацией. В настоящее время указанный дом, в котором располагается квартира №, находится на гарантии, а установленные надзорным органом в ходе проверки по обращению жильца указанной квартиры нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений являются конструктивными особенностями сданного в эксплуатацию дома. С учетом того, что дом до настоящего времени находится на гарантии, то в связи с ранее имевшим место обращением собственника квартиры № в ТСЖ обращением по факту шумов в квартире вследствие функционирования газовой котельной и системы вентиляции, ТСЖ обратился к организации-застройщику, и по результатам проведенной проверки были составлены акты, согласно которым, при работе котельной и вентиляционной системы нарушений установлено не было. Однако, собственник квартиры обратилась в Роспотребнадзор, в результате проведения проверки которым были установлены незначительные превышения установленных норм СанПиН, которые имели место только при 100% нагрузке котельной, что в ходе эксплуатации которой не допускается, поскольку 100% нагрузка при работе котельной возможна только при температуре окружающего воздуха -17 градусов Цельсия. В обычном режиме работы котельной нагрузка составляет всего 60%, в связи с чем шумов в квартире собственника не должно быть. При этом, в ночное время вентилятор выключен.

Защитники также пояснили, что до 03 марта 2016 года ТСЖ проводились мероприятия по исполнению выданного Роспотребнадзором предписания по устранению выявленных нарушений законодательства, в ходе которых ТСЖ обратилось к организации-застройщику, и по результатам контактов с которым было решено, что дом 05 мая 2016 года будут проведены мероприятия по устранению шумов.

Защитники также пояснили, что за эксплуатацию котельной № отвечает ТСЖ, но в силу того, что ТСЖ не может изменить параметры работы котельной, вины юридического лица в совершении правонарушения нет.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 03 февраля 2015 года, согласно которому по результатам проведенной внеплановой проверки по обращению гражданки ФИО9, проживающей в квартире № дома <адрес>, установлено, что в период с 20 января 2016 года по 03 февраля 2016 года ТСЖ «Парадный квартал» по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно:

1) уровни шума в жилых комнатах (S-20 м2, S-25 м2) квартиры № по адресу: <адрес>

2) уровни шума в жилой комнате (S-25 м ) квартиры № по адресу: <адрес>, при работе котельного и насосного оборудования газовой крышной № (ОЖК 6,7) «Парадный квартал» и отключении вентилятора охлаждения котельной не соответствуют требованиям действующих государственных норм СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

- обращениями ФИО9 по фактам наличия шума в квартире № по месту её проживания по адресу: <адрес>;

- актом проверки № от 03 февраля 2016 года, из которого следует, что при проведении замеров шумов в квартире № в доме <адрес> были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений,

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно заключению которого, 1) уровни шума в жилых комнатах (S-20 м2, S-25 м2) квартиры № по адресу: <адрес>: при работе всего инженерно-технологического оборудования газовой крышной котельной № (ОЖК 6,7) ТСЖ «Парадный квартал»; при работе вентилятора охлаждения помещения газовой крышной котельной № (ОЖК 6,7) «Парадный квартал» и отключении котельного и насосного оборудования газовой крышной котельной - не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного и ночного времени суток; 2) уровни шума в жилой комнате (S-25 м ) квартиры № по адресу: <адрес>, при работе котельного и насосного оборудования газовой крышной № (ОЖК 6,7) «Парадный квартал» и отключении вентилятора охлаждения котельной не соответствуют требованиям действующих государственных норм СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток;

- показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, согласно которым в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу поступило обращение жительницы квартиры № дома <адрес>, согласно которому, в её квартире, находящейся на последнем этаже многоквартирного дома, имеется шум в дневное и ночное время от работы газовой котельной установленной над квартирой заявительницы. По результатам рассмотрения обращения было принято решение о проведение внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – ТСЖ «Парадный квартал», которое занимается управлением многоквартирным домом, которая была согласована прокуратурой Центрального района г. Санкт-Петербурга, при этом, с заявлением о согласовании проведения внеплановой проверки в адрес органа прокуратуры выходила ФИО6 как один из руководителей Управления, в тоже время, само обращение в соответствии с компетенцией находилось на рассмотрении в отделе Управления по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному района у сотрудника ФИО5, которой и проводилась проверка с выездом на место. В ходе выездной внеплановой проверки, о проведении которой юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, в квартире заявителя ФИО9 в присутствии последней, а также трех представителей ТСЖ, в том числе: Камышевой И.В., специально приглашенным инженером ФИО8 был произведен замер шумов при работе газовой котельной, о чем был составлен соответствующий протокол. В последующем по делу была назначена экспертиза, выводы которой заключались в том, что установленные при замерах шумы не соответствовали требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм;

- показаниями свидетеля ФИО9, согласно которым, она (ФИО9) проживает в квартире № дома <адрес>, куда въехала на постоянное проживание в апреле 2014 года. Впоследствии, когда начался отопительный сезон, то в её (ФИО9) квартире появились постоянные посторонние шумы. В связи с наличием шумов она (ФИО9) обратилась с заявлением в ТСЖ «Парадный квартал», которая занимается управлением многоквартирным домом. В её квартире были произведены замеры шумов. В связи с тем, что шумы в дальнейшем так и не прекратились, а ответа из ТСЖ не поступило, она (ФИО9) обратилась с заявлением в Роспотребнадзор с просьбой провести проверку. При этом, по её (ФИО9) просьбе проведение проверки откладывалось в виду её выезда. В январе 2016 года в её (ФИО9) присутствии представители Роспотребнадзора с участием других лиц произвели замеры шумов в её (ФИО9) квартире, а именно: в её (ФИО9) комнате и в детской спальне. Во время замеров котельная работала, при этом, вентиляцию то включали, то выключали. Шумы имеют место по всей площади квартиры, но более сильный шум в её (ФИО9) комнате-спальне. Ночью также шумы имеются. В настоящее время (то есть на момент допроса в суде) шум в квартире от деятельности котельной не прекратился. При этом, периодов после проведения замеров сотрудниками Роспотребнадзора, когда бы шумы прекратились, не было;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица – ТСЖ «Парадный квартал»,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ТСЖ «Парадный квартал» на территории Российской Федерации,

- Уставом ТСЖ «Парадный квартал»,

- свидетельством о государственной регистрации права на квартиру № в доме <адрес>,

- справкой ТСЖ «Парадный квартал» от 02 февраля 2016 года,

- документами, согласно которым ТСЖ «Парадный квартал» приняло объект – общественно-жилой комплекс №, № (акт о приеме-передаче здания (сооружения) от 12 октября 2012 года),

- договором № о техническом обслуживании газовых котельных от 01 августа 2015 года с приложениями.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в соответствии с требованиями статей 28.2-28.3 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом в установленные законом сроки. При этом, при составлении протокола присутствовал защитник юридического лица.

Другие письменные доказательства, которые приведены выше, соответствуют предъявляемым КоАП РФ требованиям, объективно подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Показания допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО9 суд признает достоверными как согласующиеся между собой, так и с другими исследованными доказательствами по делу. Оснований для оговора юридического лица со стороны свидетелей не установлено.

Каких-либо нарушений, влекущих невозможность использования вышеприведенных доказательств при установлении события административного правонарушения и вины юридического лица – ТСЖ «Парадный квартал» в его совершении, при рассмотрении дела не установлено.

Как следует из материалов дела и показаний допрошенных свидетелей, каких-либо нарушений при проведении в отношении юридического лица внеплановой выездной проверки, проведение которой было согласовано органом прокуратуры, допущено не было.

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом вышеуказанного административного правонарушения.

Суд считает установленной и доказанной вину ТСЖ «Парадный квартал» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 6.4 КоАП.

Доводы защитников о том, что ТСЖ «Парадный квартал» не является субъектом административного правонарушения, суд признает несостоятельными, поскольку в силу действующего законодательства, а также в соответствии с договором № о техническом обслуживании газовых котельных от 01 августа 2015 года, именно данное юридическое лицо отвечает за техническое обслуживание и эксплуатацию газовой крышной котельной № (ОЖК 6,7), деятельность которой является причиной установленных в квартире № дома <адрес> шумов, не соответствующих по своему уровню санитарно-эпидемиологическим требованиям к эксплуатации жилых помещений. При этом, суд отмечает, что сами защитники в судебном заседании не отрицали, что эксплуатацией данной котельной занимается именно ТСЖ «Парадный квартал».

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ТСЖ «Парадный квартал» ранее к административной ответственности не привлекалось, принимало меры по устранению допущенных нарушений, что подтверждается представленной юридическим лицом перепиской с организацией-застройщиком, что в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признается судом смягчающими административную ответственность обстоятельства. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Каких-либо документов, подтверждающих финансовую несостоятельность юридического лица, суду не представлено, защитой о тяжелом материальном положении ТСЖ не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что юридическому лицу должно быть назначено предусмотренное санкцией статьи наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения оснований для освобождения ТСЖ «Парадный квартал» от административной ответственности, в том числе: на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо Товарищества собственников жилья «Парадный квартал» (сокращенное наименование – ТСЖ «Парадный квартал») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанная сумма штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате в УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), 7801378679/780101001 ИНН получателя платежа, р/с № <***> Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО 40913000, БИК 044030001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, наименование платежа –штраф Роспотребнадзора № 78-04-05.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2016 года.

Судья: подпись М.Н. Афонина

<данные изъяты>