Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования эколого-биологического центра ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Миллеровского района на 2019 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Миллеровского района от 17.12.2018 г. № 50, в период с 20.05.2019 г. по 17.06.2019 г. проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (Эффективности и экономности) использования средств бюджета, предоставленных в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» муниципальное программы Миллеровского района «Развитие программы», подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Миллеровском районе» муниципальной программы Миллеровского района «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» МБУ ДО Эколого-биологического центра за 2018 год и текущий период 2019 года» аудит в сфере закупок (в рамках контрольного мероприятия).

На 2018 год между муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования эколого-биологический центр и муниципальным учреждением Управления образования Миллеровского района заключено Соглашение от 29.12.2017 г. № 1 о порядке и условиях предоставления из бюджета Миллеровского района субсидии на иные цели в сумме 134,2 тыс. рублей. В течение 2018 года изменения в Соглашение № 1 от 29.12.2017 г. не вносились.

Сумма субсидии на иные цели, представляемой МБУ ДО ЭБЦ, согласно вышеуказанному Соглашению, составляет 134,2 тыс. рублей. Субсидия на иные цели направляется на организацию и проведение мероприятий с детьми подпрограммы «Экологическое воспитание детей» муниципальной программы Миллеровского района «Развитие образования».

В соответствии с пунктом 12.4 Муниципальной программы Миллеровского района «Развитие образования», утвержденной постановлением Администрации Миллеровского района от 24.05.2017 г. № 496 «Об утверждении муниципальной программы Миллеровского района «Развитие образования» реализация подпрограммы «Экологическое воспитание учащихся» осуществляется посредством реализации следующих основных мероприятий: - проведение Общероссийский Дней защиты от экологической опасности; - проведение учебно-исследовательской экспедиции юных экологов; - проведение районного слета юных экологов; - участие в областном слете юных экологов.

Согласно Отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО ЭБЦ на 01.01.2019 г. израсходовано средств субсидии на иные цели в сумме 129,2 тыс. рублей.

Фактически вышеуказанная сумма перечислена с указанием назначения платежа - «оплата за организацию и проведение мероприятий культурного характера (отдых детей)» согласно заявок на кассовый расход (форма 0531801) от 16.07.2018 г. № 15 в сумме 61,2 тыс. рублей, от 16.07.2018 г. № 14 в сумме 68,0 тыс. рублей и списана с лицевого счета МБУ ДО ЭБЦ согласно выписке из лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения № 21586Х00890 от 17.07.2018 г.

Проверкой установлено, что в первичных учетных документах в счетах от 01.06.2018 г. № ъь000006 и от 01.06.2018 г. № ъь000007 указано наименование товаров (работ, услуг) - оказание услуг по оздоровлению детей, путевка в лагерь на 1 смену с 09 по 19 июня 2018 г. в счете от 01.06.2018 № ъь000006; - оказание услуг по оздоровлению детей, путевка в лагерь на 1 смену с 20 по 30 июня 2018 г. в счете от 01.06.2018 № ъь000007; в накладных на отпуск материалов на сторону от 01.06.2018 № ъь000114 и от 01.06.2018 № ъь000115 указано наименование полученных материальных ценностей - путевка на 1 смену.

Договорами с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Центр детского и юношеского туризма и экскурсий Миллеровского района от 01.06.2018 г. № 7 и от 01.06.2018 г. № 8 определен предмет договора, что заказчик обязуется оказать услуги по организации отдыха и оздоровления детей с передачей путевок.

В соответствии с п.4 ст. 13.2 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровлению детей, за исключение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях, осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления являются государственными полномочиями Ростовской области.

Установлено, что средства субсидий на организацию и проведение мероприятий с детьми в рамках подпрограммы «Экологическое развитие детей» муниципальной программы Миллеровского района «Развитие образования» израсходованы не на выполнение мероприятий подпрограммы «Экологическое воспитание учащихся», а на приобретение путевок в лагерь у муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр детского и юношеского туризма и экскурсий Миллеровского района.

Таким образом, директором МБУ ДО ЭБЦ ФИО1 совершены действия по нецелевому использованию средств субсидии на организацию и проведение мероприятий с детьми в рамках подпрограммы «Экологическое воспитание детей» муниципальной программы Миллеровского района «Развитие образования», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ -нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Допрошенная в ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении правонарушения признала.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования эколого-биологического центра ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена полностью и подтверждается следующими доказательствами по делу: актом проверки законности, результативности (Эффективности и экономности) использования средств бюджета, предоставленных в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» муниципальное программы Миллеровского района «Развитие программы», подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Миллеровском районе» муниципальной программы Миллеровского района «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» МБУ ДО Эколого-биологического центра за 2018 год и текущий период 2019 года» аудит в сфере закупок (в рамках контрольного мероприятия) от 21.06.2019 г., актом № ЭЦ000001 о результатах инвентаризации от 04.06.2019 г., ведомостью расхождений по результатам инвентаризации от 04.06.2019 г., актом о списании групп объектов основных средств, Соглашением № 1 о порядке и условиях предоставления из бюджет Миллеровского района муниципальному бюджетному учреждению субсидии на иные цели от 29.12.2017 г., Договором № 7 от 01.06.2018 г., Договором № 8 от 01.06.2018 г., счетом № ъь000006 от 01.06.2018 г., счетом №ъь000007 от 01.06.2018 г., накладными на отпуск материалов на сторону, Программой учебно-исследовательской экспедиции юных экологов, Положением о летней учебно-исследовательской экспедиции юных экологов, планом работы учебной исследовательской экспедиции юных экологов на 2018 год, отчетом о проведении учебно-исследовательской экспедиции юных экологов.

Исследовав и оценив данные материалы и доказательства, суд находит их допустимыми и полученными в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Оснований не доверять им либо подвергать их сомнению, суд не усматривает и поэтому считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что установлен факт израсходования средств не по целевому назначению.

В силу этого, действия директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования эколого-биологического центра ФИО1 следует квалифицировать ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает положение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Судом учитываются обстоятельства дела, а также то, что свою вину в совершении правонарушения ФИО1 признала. Также судом принимается во внимание, что в указанный период времени с 09.06.2018 г. по 29.06.2018 г. с детьми была проведена учебно-исследовательская экспедиция юных экологов на базе Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр детского и юношеского туризма и экскурсий Миллеровского района. Кроме того, судом учитывается материальное положение привлекаемого лица, в связи с изложенным, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 10 000 руб. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования эколого-биологического центра ФИО1 -признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату штрафа перечислять: ИНН/КПП: <***>/614901001 ОГРН: <***> КБК 90311618050050000140 УИН 0411724500024062019392094 Р/с <***> УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата Миллеровского района, л/с <***>) Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону БИК 046015001 ОКТМО 60632000

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок, со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы через Миллеровский районный суд.

Судья А.В. Шоркина