Гражданский кодекс часть 1

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием помощника прокурора Мясниковского района Жеваженко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступившее из прокуратуры Мясниковского района Ростовской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 апреля 2020 года в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь должностным лицом - главой Администрации Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, на 08 апреля 2020 года, по месту осуществления своей служебной деятельности по адресу: <адрес>, не выполнил требования прокурора Мясниковского района, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ». Во исполнение представления прокурора Мясниковского района №7-16-2019 от 10.07.2019 года «Об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» не приняты надлежащие меры по газификации северо-восточной окраины х. Ленинаван, в том числе улиц Айвазовского и Мясникяна; вопрос о получении из областного бюджета средств на газификацию населенного пункта не рассмотрен.

Так, 11.06.2019 года жители улиц Айвазовского и Мясникяна северо-восточной окраины х. ФИО4 и ФИО5 обратились прокурору Мясниковского района в связи с отсутствием газоснабжения. По результатам проведенной проверки прокуратурой Мясниковского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 10.07.2019 года №7-16-2019.

Представление прокурора Мясниковского района об устранении нарушений закона не было оспорено и подлежало безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления подлежали принятию конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер надлежало сообщить прокурору в письменной форме.

Согласно поступившего в прокуратуру Мясниковского района ответа №86.11/525 от 13.08.2019 года, Администрация Краснокрымского сельского поселения обратилась в Администрацию Мясниковского района с ходатайством о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации. Согласно ответу по результатам рассмотрения представления, вопрос о включении в бюджет на 2020 год средств на подготовку проектной документации подлежал рассмотрению при софинансировании расходов из областного бюджета, так как бюджет сельского поселения на 2020 год с дефицитом. Впоследствии дополнительной информации по устранению выявленных нарушений, а именно о результатах рассмотрения обращения Администрацией Мясниковского района, о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации и о принятых мерах при утверждении бюджета на 2020 год, в прокуратуру не было предоставлено.

В рамках проверки обращения ФИО6 в прокуратуру Ростовской области, прокуратурой Мясниковского района было установлено, что конкретных мер с целью газоснабжения северо-восточной окраины х. Ленинаван, в том числе улиц Айвазовского и Мясникяна органом местного самоуправления не принято. Заявка о рассмотрении вопроса о включении в государственную программу Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» направлено не уполномоченному лицу: заявка 19.02.2020 года была направлена в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, а уполномоченным органом, осуществляющим утверждение Программы газификации РО, является министерство промышленности и энергетики Ростовской области.

В нарушение п.3.1 Порядка формирования и реализации Программы газификации Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 21.01.2015 года №31, Администрацией Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района до настоящего времени заявка на включение в Программу газификации Ростовской области (по форме, установленной приложением 2 к Порядку) не направлена; надлежащие меры к разработке проектно-сметной документации, прохождению государственной экспертизы ПСД, утверждению экспертизы расчетной схемы газоснабжения органами Ростехнадзора, составлению сметы стоимости реализации объекта не приняты.

На судебное заседание ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, сведений об уважительных причинах не явки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Помощник прокурора Мясниковского района Жеваженко Т.И. подтвердила обстоятельства, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; считает, что вина должностного лица установлена и просила признать постановление прокурора законным и обоснованным.

Выслушав помощника прокурора Мясниковского района Жеваженко Т.И., рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил факт совершения административного правонарушения и вину должностного лица в невыполнении представления прокурора Мясниковского района в установленный срок.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, в том числе органов местного самоуправления, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, который уполномочен устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2020 года в связи с невыполнением требований прокурора по представлению об устранении нарушений закона(л.д.1-5);

- рапортом старшего помощника прокурора Жеваженко Т.И. по факту не принятия надлежащих мер по устранению нарушений по вынесенному представлению прокурора(л.д.6-8);

- копией представления прокурора Мясниковского района №7-16-2019 от 10.07.2019 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства(л.д.12-14);

- копией ответа главы Администрации Краснокрымского сельского поселения за №86.11/525 от 13.08.2019г., согласно которому представление рассмотрено, направлено обращение в Администрацию Мясниковского района и при софинансировании расходов из областного бюджета на собрании депутатов Краснокрымского сельского поселения будет рассмотрен вопрос о включении в бюджет на 2020 год средств на подготовку проектно-сметной документации на строительство газопровода(л.д.15);

- копия письма в Администрацию Мясниковского района №86.11/533 от 13.08.2019 года о выделении денежных средств на подготовку проектно-сметной документации(л.д.16);

- копией обращения ФИО6 и ФИО5 на имя прокурора Мясниковского района от 11.06.2019г.(л.д.9,10);

- копией письма Министру сельского хозяйства и продовольствия №86.11/126 от 19.02.2020 года о включении в государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий»(л.д.10);

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что северо-восточная окраина х. Ленинаван обеспечена сетями газоснабжения, проложенными силами и за счет средств инвесторов и могут быть использованы для технологического присоединения к ним при согласовании и выполнении условий, установленных балансодержателями вышеуказанных газопроводных сетей(л.д.24,25);

- решением №43 от 30.03.2018 года о назначении на должность главы Администрации Краснокрымского сельского поселения(л.д.26).

Таким образом, представление прокурора Мясниковского района об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства №7-16-2019 от 10.07.2019 года не было надлежаще исполнено. Конкретные и необходимые меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений закона в течение месяца со дня внесения представления не приняты. Наличие газопроводных линий частных инвесторов не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных законом обязанностей в сфере газоснабжения населения на соответствующей территории и не исполнения представления прокурора.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Бездействие главы Администрации Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области по выполнению представления прокурора Мясниковского района об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства правильно квалифицировано по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, - суд назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.