Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Лаврентьевой И.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1 (<данные изъяты>) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.***.2015г. в 22 час.01 мин. московского времени на таможенный пост МАПП Шумилкино для таможенного контроля прибыло транспортное средство «К.С.», рег.ном. ***, VIN- *** следующее из Эстонии в Россию, под управлением гражданина России А.Ф.. В автомашине в качестве пассажира находился гражданин России ФИО1 **.*** года рождения.

В ходе таможенного оформления гр. ФИО1 был опрошен на предмет наличия в его багаже предметов, подлежащих таможенному декларированию и запрещённых к ввозу, на что был получен отрицательный ответ.

В ходе фактического таможенного контроля, в результате таможенного досмотра транспортного средства «К.С.», рег.ном. ***, VIN- *** и багажа ФИО1 (Акт таможенного досмотра № ***), в присутствии понятых, было установлено, что гражданин ФИО1 ввозит на территорию Таможенного союза товар – «квадрокоптер с видеокамерой Р.Р.» в количестве 1(одного) комплекта в отношении которого применяются запреты и ограничения и он подлежит обязательному письменному декларированию.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, П.В., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не признал, пояснив, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения не доказана как в ходе судебного разбирательства, так и в ходе проведенного таможенным органом административного расследования, поскольку полагает, что оборудование квадрокоптера подпадает под действие исключений к п.2 раздела 2.16 «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №134 от 16.08.2012.

Представители Псковской таможни К.А.И.А. полагали, что вина ФИО1 полностью доказана материалами дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании п. 27 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной процедурой.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Статьёй 173 ТК ТС (п. 2) определено, что порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, а так же категории лиц, перемещающих товары, устанавливается таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза.

Товар перемещался физическим лицом – гражданином ФИО1, учитывая категорию лица, порядок перемещения товаров регламентирован главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза.

На основании ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношение которых применяются запреты и ограничения.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза №287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в п. 3.4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, в отношение которых применяются запреты или ограничения. При этом необходимо в бланке пассажирской таможенной декларации указать направление перемещения товаров, следующих через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации).

Однако, ФИО1 при въезде в РФ ПТД не заполнял и о наличии в автомобиле ввозимых в РФ товаров, подлежащих письменному декларированию, при устном опросе не заявил.

Согласно заключению комплексной экспертизы (№ ***) «квадрокоптер с видеокамерой Р.Р.» идентифицирован экспертом, как квадрокоптер – беспилотный летательный аппарат, приводимый в действие электродвигателями с вертикальными воздушными винтами. Управление квадрокоптером осуществляется оператором с пульта дистанционного управления по радиочастотному каналу. Аппарат предназначен для ведения фото- и видеосъемки с высоты полета, снабжен встроенной видеокамерой, имеет функцию трансляции сигнала с видеокамеры на смартфон оператора по каналу Wi – Fi и записи его на внутреннюю память, а также функцию глобального позиционирования при помощи системы GPS/GLONASS. Указанный товар относится к радиоэлектронным средствам, так как содержит приемо-передающие устройства (приемник и передатчик – пульт управления), технические характеристики – диапазон частот 2,400-2,483 МГц. Также указанное устройство имеет в своем составе приемо-передающее устройство беспроводной передачи данных по радиочастоте, использующее частотный диапазон 2,400- 2,483 МГц. (канал передачи данных с камеры – Wi – Fi).

По заключению специалиста Отдела товарной номенклатуры и происхождения товара «квадрокоптер с видеокамерой Р.Р. в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД ЕАЭС, классифицируется в подсубпозиции 8802 11 000 1 ТНВЭД ЕАЭС «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: - вертолеты: - с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг: --- гражданские». Ставка ввозной таможенной пошлины по состоянию на дату ввоза (14.07.2015) - 17.1 %.

Ввозимые радиоэлектронные устройства включены в п.2 раздела 2.16 "Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза (далее - РЭС (ВЧУ) «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №134 от 16.08.2012 (далее - Единый перечень товаров) "радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и/или других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров».

Допрошенный в ходе судебного разбирательства специалист Управления по Псковской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Северо-Западном Федеральном округе К.Д. пояснил, что с учетом представленной технической документации, а также информации, размещенной на сайте производителя, к оконечной аппаратуре «квадрокоптер с видеокамерой Р.Р. с пультом дистанционного управления не относится, следовательно, не подпадает под исключения раздела 2.16 РЭС (ВЧУ) Единого перечня товаров, также не подпадает в изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2004 г. N 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», поскольку в этот перечень изъятия включено пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающее в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств. Однако, дополнил, что необходимо проведение технической экспертизы самого устройства, для определения технологии управления данным устройством.

По мнению ЗАО «Центр проектов развития промышленности», в состав конструкции «квадрокоптер с видеокамерой Р.Р. входят приемопередающие устройства, обеспечивающие дистанционное управление и обмен информацией между квадрокоптером и внешним оборудованием (пульт управления и вычислительные устройства). Указанные устройства функционируют в диапазоне частот 2,400-2,483 МГц. Обмен информации и передача команд управления реализована изготовителем по технологии DJI LIGHTBRIDGE, предусматривающее использование стандарта беспроводного обмена информации Wi-Fi IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n между летальными устройствами и наземным оборудованием. Следовательно, оборудование квадрокоптера «PHAHTOM 3 PROFESSIONAL» содержит радиоэлектронные компоненты, обеспечивающие связь изделия по каналам радиосвязи стандарта Wi-Fi IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n в диапазоне частот 2,400-2,483 МГц и подпадает под действие исключений к п.2 раздела 2.16 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами».

Согласно ответа из Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к категории РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, к которым запреты или ограничения не применяются, причисляется оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающая в полосе радиочастот 2,400-2,483 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе, встроенная, либо входящая в состав других устройств.

Согласно ст.10 Федерального Закона №126-ФЗ «О связи», пользовательское оборудование (оконечное оборудование) - технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей.

С учетом заключения комплексной экспертизы (№ ***), в которой указано, что управление квадрокоптером осуществляется оператором с пульта дистанционного управления по радиочастотному каналу, работающему в полосе радиочастот 2400-2483 МГц, а беспроводная передача данных осуществляется по радиочастоте 2400-2483 МГц, мнения специалиста Управления по Псковской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Северо-Западном Федеральном округе, иных материалов дела, суд приходит к выводу, что по своим техническим характеристикам приемо-передающее устройство управления квадрокоптера (частота 2,400-2,483 ГГц) не попадает под исключения п.2 раздела 2.16 Единого перечня товаров:

- аппаратуры радиоуправления моделями самолетов, катеров и т.п., работающих в полосах радиочастот 28,0 - 28,2 МГц и 40,66 - 40,70 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 1 Вт;

- детских радиопереговорных устройств и радиоуправляемых игрушек, работающих в полосе радиочастот 26957 - 27283 кГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт; из 8526 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный товар (приемо-передающее устройство управления квадрокоптера) по функциональным характеристикам, указанным в технической документации, не может быть отнесен к оконечной (абонентской) аппаратуре передающей, включающей в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающей в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенной, либо входящей в состав других устройств, которая также входит в исключения п.2 раздела 2.16 Единого перечня товаров.

На основании пункта 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012 (далее - Положение) ввоз физическими лицами РЭС и (или) ВЧУ для личного пользования осуществляется на основании заключения (разрешительного документа) о возможности ввоза РЭС и (или) ВЧУ, выдаваемое органом в области связи, определенным государством - членом Таможенного союза, если наличие такого заключения предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ №1567-р от 23.09.2010 г. в Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в торговле с третьими странами, является Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, а также методических указаниях по ее заполнению (далее – Методические рекомендации), утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №45 от 16 мая 2012 г.

Согласно информации Управления по Псковской области ФГУП «Радиочастотный центр в ЦФО» в СЗФО от **.***.2015 №*** товар «модель-игрушка на радиоуправлении квадрокоптер с видеокамерой Р.Р. относится к радиоэлектронным средствам и ввоз физическими лицами РЭС и (или) ВЧУ для личного пользования осуществляется на основании заключения (разрешительного документа) о возможности ввоза РЭС и (или) ВЧУ, выдаваемое органом в области связи –Роскомнадзором.

Таким образом, физическим лицом при перемещении через таможенную границу Таможенного союза указанный товар должен быть задекларирован по установленной форме (подлежит таможенному декларированию в письменной форме), таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (заключение, выдаваемое Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными материалами административного расследования: актом таможенного досмотра № *** от **.***2015г., заключением эксперта № *** от **.***2015; объяснением ФИО1; служебной запиской ОТН и ПТ № *** от **.***2015, служебной запиской ОТО и ЭК № ***, и другими документами, находящимися в деле об АП №***.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, в связи с отнесением его к товару, подпадающему под ограничения,

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35471 (тридцать пять тысяч четыреста семьдесят один) рубль 64 коп., без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Вещественные доказательства: копия паспорта 72 №*** - 1 лист, хранить в материалах дела.

Процессуальных издержек по делу нет.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № *** для Псковской таможни.

УИН штрафа: 15310102090000983156

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (на позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева