Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Графенкова Е.Н., рассмотрев постановление заместителя прокурора Калининского района г. Уфы старшего советника юстиции Бикмеева А.М. о привлечении арбитражного управляющего Насыровой Л.Ф. к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Калининского района г. Уфы старший советник юстиции Бикмеев А.М. обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении арбитражного управляющего Насыровой Л.Ф., являющейся членом СРО ААУ «Евросиб», осуществляющей обязанности внешнего управляющего акционерного общества «Строитель».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились результаты проверки во исполнение указания прокурора Республики Башкортостан от 12.09.2018 г. № 205/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Ранее прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, и в деятельности арбитражного управляющего Насыровой Л.Ф. выявились те же нарушения закона.

В ходе настоящей проверки, проведенной в период с 29.01.2021 г. по 03.02.2021 г. установлено, что арбитражным управляющим до настоящего времени игнорируются требования Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Так, постановлением Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 30.06.2020 года арбитражный управляющий АО «Строитель» Насырова Л.Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ в виде предупреждения, 20.01.2020 Калининским районным судом г. Уфы в виде штрафа по ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, вместе с тем должных выводов для соблюдения требований федерального законодательства арбитражный управляющий Насырова Л.Ф. не сделала.

В ходе проверки прокуратурой района осуществлен выход и произведен осмотр сайта https://наш.дом.рф/, и было установлено, что АО «Строитель» не разместило фотографии строящегося (создаваемого) с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома 5 по улице Глинки в Калининском районе г. Уфы (сек. Д) и многоэтажного жилого дома 15/1 по улице Ферина, д. 15/1 г. Уфы за январь 2021 года.

На сайте отсутствует информация о продлении разрешения на строительство и договора аренды земельных участков при осуществлении строительства вышеперечисленных многоквартирных домов.

Кроме этого, в соответствии с п. 7, п. 11, ч. 2 ст. 3.1 Федерального Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать документы, указанные в ч. 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, а также документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

Сведения, указанные в п. 11 ч. 2 ст. 3.1 Закона, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно пп. «и» п. 8 Правил, застройщик размещает в системе жилищного строительства промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, информация о котором раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность размещается не позднее 30 календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода.

В нарушение вышеуказанных требований закона бухгалтерская (финансовая) отчетность и информация о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика АО «Строитель» за 2,3 квартал 2020 г. не размещена.

Определением Арбитражного Суда РБ от 07.02.2017 внешним управляющим АО «Строитель» утверждена Насырова Л.Ф., являющаяся членом СРО ААУ «Евросиб» (ОГРН СРО 1050204056319, ИНН СРО 0274107073, место нахождения: 119019, г. Москва, переулок Нащокинский, д. 12, корп. 1).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - арбитражный управляющий Насырова Л.Ф. вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснила суду, что в настоящее время проводится процедура банкротства предприятия, все сотрудники уволены, осталось 3 человека, которые проводят необходимые работы по завершению строительства двух многоквартирных домов.

Изучив материалы дела, выслушав арбитражного управляющего Насырову Л.Ф., старшего помощника прокурора Сибагатуллину И.З., поддержавшую доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом административного правонарушения, другими доказательствами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту -Закон) определено, что застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в ст. 23.3 Закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан ежемесячно размещать фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания) (п. 8, ч. 2 ст. 3.1 Закона).

Информация, указанная в пунктах 2, 3, 5, 6, 8 - 10, 13 ч. 2 ст. 3.1 Закона, раскрывается застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Приказом Минстроя России от 11.05.2018 №275/пр утверждено Положение о порядке, составе, способах, сроках и периодичности размещения информации застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС), указанной в ст. 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пп. 8 п. 6 Положения, застройщик размещает в ЕИСЖС фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние его строительства (создания).

адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - Ьпрз://наш.дом.рф/.

В ходе проверки прокуратурой района осуществлен выход и произведен осмотр сайта наш.дом.рф, в нарушение вышеуказанных требований закона, на сайте https://наш.дом.рф/ АО «Строитель» не разместило фотографии строящегося (создаваемого) с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного <адрес> (сек. Д) и многоэтажного жилого <адрес> за январь 2021 года.

Таким образом, установлено, что у арбитражного управляющего Насыровой ЛФ. имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В действиях Насыровой Л.Ф. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2021 г. составлено должностным лицом в присутствии арбитражного управляющего Насыровой Л.Ф. и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, о вручении последней копии постановления, подписи должностного лица и Насыровой Л.Ф. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуального документа не установлено.

Вина арбитражного управляющего Насыровой Л.Ф. в вышеуказанном административном правонарушении подтверждается также справкой старшего помощника прокурора Сибагатуллиной И.З. о проведении проверки, информационным письмом директора подразделения «Единая информационная система в жилищной сфере» А.Лукьянова от 07.04.2021 г. с приложением об информации о датах размещения сведений в единой информационной системе жилищного строительства, из которого усматривается, что арбитражным управляющим Насыровой Л.Ф. не размещались фотографии строящихся многоквартирных домов № 5 по ул. Глинки и № 15/1 по ул. Ферина г. Уфы за январь 2021 г., не размещена бухгалтерская отчетность и информация о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика АО «Строитель» за 2,3 квартал 2020 г.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Арбитражного управляющего Насырову Л.Ф., члена СРО ААУ «Евросиб», осуществляющую обязанности внешнего управляющего акционерного общества «Строитель», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Е.Н.Графенкова