Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «БУНГЕ СНГ» (115114, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 774850001),

У С Т А Н О В И Л:

04 июня 2019 на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни прибыл поезд № 2653, следующий из России в Латвию, в составе которого к таможенному оформлению и таможенному контролю был предъявлен железнодорожный вагон № 95764346 с товаром - материалы растительного происхождения «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей».

Декларантом товара являлось ООО «БУНГЕ СНГ», отправитель товара – ОП ООО «ЮКОН ЛОГИСТИК» по поручению ООО «БУНГЕ СНГ», получатель товара – ЛСЭЗ ООО «ЭКЕРС СТИВИДОРС ЛП» Латвия, перевозчик ОАО «РЖД».

Перевозчиком ОАО «РЖД» в таможенный орган для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС были представлены товаросопроводительные документы: дорожная ведомость № 27296179 от 30.05.2019, досылочная ведомость № 27320303 от 04.06.2019, декларация на товары № 10104080/300519/0007323, инвойс № 96389587 от 30.05.2019, согласно которым в вагоне № 95764346 перемещался товар – материалы растительного происхождения «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей», код ТН ВЭД ЕАЭС 2306300000, общий вес брутто заявленного товара 60450 кг.

В ходе комиссионного осмотра и досмотра сотрудниками пограничной службы ФСБ России под таможенным наблюдением ж/д вагона № 95764346 установлено, что пломбы отправителя не нарушены, их номера соответствуют данным указанным в товаросопроводительным документам. Пломбы наложены: на штангу верхних загрузочных люков – 1 шт. (№ТЭТРОН Т1353338), на три нижних разгрузочных люка – 3 шт. (№ТЭТРОН Т1353339, Т1353340, Т1353341). Целостность грузового помещения вагона также не была нарушена, следов попыток незаконного проникновения выявлено не было.

Представителем ОАО «РЖД» произведено вскрытие вагона со снятием пломбы №ТЭТРОН Т1353338. Сотрудниками пограничной службы ФСБ проведен досмотр товара «лузга гранулированная», в ходе которого были выявлены брикеты черного цвета прямоугольной формы, обмотанные скотчем.

В соответствии с требованиями системы управления рисками, было принято решение о таможенном досмотре товара, перемещаемого в вышеуказанном вагоне, и выдано поручение на таможенный досмотр № 10209140/040619/000183.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209140/050619/000183) установлено, что в грузовом отделении вагона № 95764346 помимо товара – «лузга гранулированная» перемещается товар, не заявленный в товаросопроводительных документах и не задекларированный в ДТ № 10104080/300519/0007323, а именно: - сигареты с фильтром (36000 сигарет или 1800 пачек, или 15 брикетов) в твёрдых пачках золотисто-белого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь, на пачках имеется маркировка: «NZ Gold», 20 сигарет с фильтром; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY», 15 грузовых мест, общий вес брутто товара 31,14 кг /л.д.19-37/.

Должностным лицом ОТД т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни 06.06.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-1795/2019 в отношении ООО «БУНГЕ СНГ» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ /л.д.1-7/.

Незадекларированный товар - сигареты с фильтром с маркировкой «NZ Gold», 1800 пачек, 06.06.2019 изъят в качестве предмета административного правонарушения и по акту приема-передачи передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств по адресу: <...> /л.д. 38-41, 43/.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ ФТС России № 124020010/0031205 от 05.09.2019 свободная (рыночная) стоимость товара «сигареты», явившегося предметом административного правонарушения, на рынке РФ по состоянию на 30.05.2019г. составляет 161 334 руб. /л.д.163-169/.

По результатам административного расследования 06.09.2019 в отношении декларанта ООО «БУНГЕ СНГ» таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ /л.д.184-191/.

Представитель лица, привлекаемого к административной отвественности - ООО «БУНГЕ СНГ» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв, в котором вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, не признал. Просил учесть, что погрузка товара в вагон № 95764346 осуществлялась по поручению ООО «БУНГЕ СНГ» - ОП ООО «Юкон Логистик», погрузка осуществлена согласно утверждённому технологическому процессу, посторонние лица при погрузке отсутствовали, посторонних предметов не наблюдалось. После погрузки были наложены пломбы на штангу верхних загрузочных люков – 1 шт., на три нижних загрузочных люка, далее вагон был принят к перевозке ОАО «РЖД». Таким образом, были предприняты все меры для исключения свободного доступа к перемещаемому товару. Процесс погрузки товара в вагон, его пломбирование и вывод к перевозчику производился под контролем ответственных лиц с видеофиксацией.

Никакие товары, не поименованные в таможенной декларации №10104080/300519/0007323, ООО «БУНГЕ СНГ» не заявлялись к вывозу и к таможенному оформлению.

Обстоятельства попадания постороннего груза (сигарет) в пути следования вагона ООО «БУНГЕ СНГ» неизвестны. В пути следования железнодорожные составы с вагонами неоднократно останавливались, доступ к вагонам во время таких стоянок неограничен в связи с отсутствием на станциях охраны и ограждений. В какой момент и в каком конкретно месте сигареты помещены в вагон с грузом общества, Псковской таможней не установлено.

Полагал, что в вагон № 95764346 товар «сигареты» был помещен неизвестными лицами во время следования железнодорожного состава от площадки ООО «БУНГЕ СНГ» до таможенной границы, где был обнаружен.

Наличие в вагоне незадекларированного товара «сигареты» никаким образом не связано с действиями общества.

ООО «БУНГЕ СНГ» с производителем сигарет «NZ Gold» ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН» ни производственными, ни организационными связями не обладает, внешнеторговые коммерческие операции с табачными изделиями не осуществляет, как крупный участник рынка в области продажи растительного масла в России и экспорта зерновых культур никакого коммерческого интереса в переправке нескольких пачек сигарет с нарушением таможенного законодательства не имело.

Поскольку ООО «БУНГЕ СНГ» сведениями о наличии в вагоне с товаром «лузга подсолнечная» табачных изделий не обладало, данный товар не перемещала, оснований для его декларирования у общества не имелось.

С учетом изложенного, просил производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «БУНГЕ СНГ» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела представители Псковской таможни ФИО1 и ФИО2 основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержали в полном объеме.

Выслушав представителей Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пунктов 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта (ст. 108 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению таможенного органа, вина ООО «БУНГЕ СНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается товаросопроводительными документами (дорожной ведомостью № 27296179 от 30.05.2019, досылочной ведомостью № 27320303 от 04.06.2019, декларацией на товары №10104080/300519/0007323, инвойсом №96389587 от 30.05.2019), актом таможенного досмотра №10209140/050619/000183, протоколом опроса Т. от 04.06.2019, протоколом опроса С. от 04.06.2019, и другими материалами дела.

Вместе с тем, судья полагает, что имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении документы подтверждают лишь факт наличия в вагоне на момент таможенного досмотра товара, сведения о котором отсутствовали в представленных товаросопроводительных документах, однако каких-либо безусловных доказательств виновности декларанта товара ООО «БУНГЕ СНГ» в совершении административного правонарушения, в том числе доказательств помещения данного товара в вагон работниками юридического лица, суду не представлено.

Действительно, в ходе административного расследования установлено, что железнодорожный вагон № 95764346 используется ООО «БУНГЕ СНГ», которое несет ответственность за его техническое состояние, техническое состояние запорных устройств, загрузочных и разгрузочных люков. 29.05.2019 на вагон № 95764346 после его загрузки товаром отправителем ООО «ЮКОН логистик», действующему по поручению ООО «БУНГЕ СНГ», были наложены пломбы ЗПУ Т1353338, 1353339, 1353340, 1353341. Пломбирование вагонов производилось с целью обеспечения сохранности товара и недопущения несанкционированного доступа к нему. При осмотрах вагона, подготовленного к отправке, проводимых как должностными лицами декларанта ООО «БУНГЕ СНГ», отправителя ООО «ЮКОН логистик», так и должностными лицами ОАО «РЖД», сотрудниками таможни нарушений целостности запорной арматуры ЗПУ установлено не было. Средства идентификации - пломбы на запорных устройствах железнодорожного вагона № 95764346, прибывшего на т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни, нарушены не были.

Из представленных ООО «ЮКОН логистик» письменных пояснений следует, что погрузку товара «лузга гранулированная» в вагон зерновоз № 95764346 29.05.2019 производила смена грузопереработчиков ООО «ЮКОН логистик» в составе: начальник смены Н., бункеровщики Х., М, Ш., К. Как следует из письменных объяснений указанных лиц от 26.07.2019, вагона № 95764346 перед загрузкой 29.05.2019 осматривался членами бригады через нижние и верхние люки, посторонних предметов в вагоне не имелось, по окончании погрузки он был опломбирован Н.: ЗПУ наложены на штангу верхних загрузочных люков – 1 шт. ТЕТРОН Т1353338, и на три нижних загрузочных люка – ТЕТРОН Т1353339, 1353340, 1353341, доступ к загруженной продукции в опломбированный вагон невозможен, заводская конструкция вагона также исключает такую возможность. На территории завода действует внутриобъектовый пропускной режим, который исключает возможность проноса посторонних предметов сотрудниками ООО «ЮКОН логистик». Территория ограждена забором, на котором по периметру также установлены видеокамеры.

Согласно протоколам опроса от 04.06.2019 машиниста поезда № 2653 Т. и помощника машиниста С. поезд № 2653, следуя от станции «Великие Луки» до станции «Себеж», совершил 2 остановки - на станции «Воробецкая» и «Нащекино», в ходе которых каких-либо посторонних лиц возле состава поезда не наблюдалось /л.д.14-15, 16-17/.

Судья принимает во внимание, что вагон № 95764346 принимался к перевозке 29.05.2019 на станции «Колодезная» Юго-Восточной железной дороги и следовал с остановками по территории Российской Федерации до момента выявления правонарушения 04.06.2019 на таможенном посту ЖДПП Посинь Псковской таможни. Следовательно, не исключается, что за указанный период времени и проделанное расстояние, к вагону могли иметь доступ любые посторонние лица.

Таким образом, фактические обстоятельства дела в их совокупности вызывают обоснованные сомнения в том, что именно бездействие юридического лица ООО «Бунге СНГ» привело к нарушению требований таможенного законодательства, а, следовательно, и к недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Доводы Псковской таможни о том, что ООО «БУНГЕ СНГ» имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, указанный вывод не опровергают, поскольку не указано какие конкретно меры юридическое лице могло предпринять, но не предприняло.

В процессе административного расследования таможенным органом так и не были установлены лица, непосредственно поместившие незадекларированный товар в вагон, доказательств того, что они действовали в интересах ООО «БУНГЕ СНГ» также не представлено.

Уголовное дело по факту незаконного перемещения через таможенную территорию Таможенного союза табачных изделий не возбуждалось, поскольку стоимость товара не составляет крупный размер.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «БУНГЕ СНГ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях юридического лица ООО «БУНГЕ СНГ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, товар «сигареты с фильтром марки «NZ Gold» в количестве 1800 пачек, общим весом 31,34 кг, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся в камере хранения вещественных доказательств по адресу: <...>., подлежит обращению в доход государства.

Издержки по административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «БУНГЕ СНГ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, сигареты с фильтром марки «NZ Gold» в количестве 1800 пачек общим весом 31,34 кг, находящийся в камере хранения вещественных доказательств по адресу: <...>, обратить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова