Гражданский кодекс часть 1

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Главы муниципального образования «Свияжское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

во исполнение полномочий, возложенных Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Республики Татарстан от 17.05.2012 года № 21 -ЗРТ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Татарстан, Положением, утвержденным Решением Совета Зеленодольского муниципального района от 29.10.2019 года № 436, в соответствии с пунктом 2.1. Плана работы Муниципального учреждения «Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района» на 2020 год, с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ№, на проведение планового контрольного мероприятия: «Проверка целевого и эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств муниципального образования «Свияжское сельское поселение Зеленодольского муниципального района» за 2019 год».

Главой Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в нарушении части 2 статьи 161, статьи 162, статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено использование средств местного бюджета сумму 105 783,60 рублей на цели, не предусмотренные в решении о бюджете, бюджетной сметой, что является нецелевым использование бюджетных средств.

Так, на основании Решений Совета Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете Свияжского сельского поселения ЗМР РТ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» с последующими изменениями и дополнениями, бюджетной сметой на 2019 год, для решения вопросов местного значения сельского поселения утверждены показатели по подразделу 0503 «Благоустройство», КФСР 9900078050 «Прочие мероприятия по благоустройству», КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района на 2019 года заключены договоры на выполнение работ по содержанию территории Свияжского сельского поселения с МУП «Коммунальное хозяйство» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) на сумму 2 145 853,32 рублей, №-сп от ДД.ММ.ГГГГ - 99 890,02 рублей, №-сп от ДД.ММ.ГГГГ - 40 622,89 рублей и с ООО «Тормыш» №-сп от ДД.ММ.ГГГГ - 299 250,00 рублей.

Согласно актам выполненных работ, выставленным МУП «Коммунальное хозяйство» по муниципальным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ, №-сп от ДД.ММ.ГГГГ, №-сп от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2 286 366,23 рублей, ООО «Тормыш» по муниципальному контракту №-сп от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 299 250,00 рублей (акты выполненных работ по форме КС -2, выставленные МУП Коммунальное хозяйство» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Тормыш» - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) работы по содержанию территории Свияжского сельского поселения выполнены в полном объеме. Работы по актам выполненных работ по содержанию территории Свияжского сельского поселения со стороны Исполнительного комитета Свияжского сельского поселения приняты (подписаны акты) должностным лицом - Главой Свияжского сельского поселения ФИО1.

На основании актов выполненных работ Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения осуществлена полная оплата по заключенным контрактам за выполненные работы по содержанию территории Свияжского сельского поселения по подразделу 0503 «Благоустройство», КФСР 9900078050 «Прочие мероприятия по благоустройству», КОСГУ 225 « Работы, услуги по содержанию имущества».

Проверкой установлено, что в соответствии документацией об аукционе в электронной форме работы в рамках муниципального контракта №, заключенного с МУП «Коммунальное хозяйство» на выполнение работ по содержанию территории Свияжского сельского поселения осуществлялась также уборка и содержание дорог по <адрес> (дорога к причалу) площадью № м2 и автостоянки (вертолетной площадки) - № м2, тогда как в согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, № земельные участки с кадастровыми номерами №, - №, на которых расположены автостоянка (вертолетная площадка) и дорога к причалу по <адрес>, являются собственностью Республики Татарстан с ноября 2016 года.

Принимая во внимание, что объемы работ, установленные локальными сметными расчетами, выполненные в рамках заключенных муниципальных контрактов с МУП «Коммунальное хозяйство» - №-сп от ДД.ММ.ГГГГ, №-сп от ДД.ММ.ГГГГ и с ООО «Тормыш» - №-сп от ДД.ММ.ГГГГ идентичны, соответственно содержание дороги к причалу и автостоянки (вертолетной площадке) также выполнялись в рамках данных контрактов.

В ходе контрольного мероприятия привлечены специалисты сметчики БУ «Департамент по строительству и инфраструктурному развитию Зеленодольского муниципального района». Сметчиками установлена сумма ущерба, направленная на содержание дорог, являющихся собственностью Республики Татарстан, а именно: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поселением средства местного бюджета в сумме 105 783,60 рублей использованы на содержание дорог, площадок, являющихся собственностью Республики Татарстан.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что материалы дела были рассмотрены необъективно. Свияжск - объект ЮНЕСКО. Дорога обслуживается «Автодорстрой». Цикл уборки у них 2 раза в месяц. Туристов по 3000-4000 бывает в день. Они оставляют мусор. Поэтому и включили это в смету. Они являются бюджетной организацией, деньги выделяются на определенные цели. Этот вопрос поднимался. Писали в Министерство транспорта, чтобы увеличили количество уборки. Получили ответ от министра, что как они убирают, так и будут убирать. Если мусор не убирать, их тоже могут оштрафовать;

Защитник ФИО1-Хасанов М.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент они пытаются устранить нарушения.

Представитель контрольно-счетной палаты ЗМП РТ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по акту проверки мы выдали представление об устранении причин нарушения. До настоящего время не приняты меры. Заключен новый муниципальный контракт в 2020 году. Нарушения продолжают быть. Площадка обслуживается в настоящее время за счет муниципальных средств. Просит привлечь к ответственности.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением Совета Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым главой Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан избран ФИО1, распоряжением о проведении контрольного мероприятия, муниципальным контрактом №, локальным ресурсным сметным расчетом, технической части содержания территории Свияжского сельского поселения расчетом, дополнительным соглашением к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, локальным ресурсным сметным расчетом, актами о приеме выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ, платежными поручениями, договором №сп от ДД.ММ.ГГГГ, локальным ресурсным сметным расчетом, актом о приемке выполненных работ, справкой о стоимости работ, платежным поручением, договором № –сп от ДД.ММ.ГГГГ, локальным ресурсным сметным расчетом, актом о приемке выполненных работ, справкой о стоимости работ, платежным поручением, договором № –сп от ДД.ММ.ГГГГ, локальным ресурсным сметным расчетом, актами о приемке выполненных работ, справкой о стоимости работ, платежными поручениями, локальными ресурсными сметными расчётами, решениями Совета Свияжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненной бюджетной сметой на 2019 год, актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств муниципального образования «Свияжское сельское поселение Зеленодольского муниципального района» за 2019

Оснований подвергать сомнению эти доказательства не установлено.

Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена и доказана.

Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих его ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 4.1, частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С ТА Н О В И Л:

Признать Главу муниципального образования «Свияжское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размер 20000(двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (МУ «Контрольно-счетная палата ЗМР» л/с <***>), р/с 40№ в Отделении – НБ <адрес>, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 164801001, КБК 80№, ОКТМО 92 628 000,УИН 0411128№.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: