Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО5 Ж. А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Согласно протоколу об административном правонарушении №,320,22-ФЛ, MERGEFIELD дата_проверки ДД.ММ.ГГГГ, в MERGEFIELD время_проверки 11 часов 40 минут сотрудниками ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по ФИО1, при проведении выездной внеплановой проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания, осуществления трудовой деятельности) в Российской Федерации, MERGEFIELD место_проведения_проверки на территории производственно-склдских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, установлено, что гражданин(ка) Р. Узбекистан ФИО5 А.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленным п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве портного в ООО «ВИТА КОМПАНИ» при проведении работ по изготовлению текстильной продукции на территории производственно-складских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, без разрешения на работу либо патента на территории .

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 А.У., вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал, показал о том, что он ДД.ММ.ГГГГ приходил к другу на работу в здание, расположенное в . В это время появились сотрудники полиции, и получилось, что в отношении него составили протокол. Он не работал в этой организации ни ранее, ни в тот день.

В обосновании виновности ФИО5 Ж.А.У., в совершении административного правонарушения по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в материалах дела представлены:

- протокол №-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО5 Ж.А.У. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ о том, что MERGEFIELD дата_проверки ДД.ММ.ГГГГ, в MERGEFIELD время_проверки 11 часов 40 минут сотрудниками ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по ФИО1, при проведении выездной внеплановой проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания, осуществления трудовой деятельности) в Российской Федерации, MERGEFIELD место_проведения_проверки на территории производственно-склдских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, установлено, что гражданин(ка) Р. Узбекистан ФИО5 А.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленным п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве портного в ООО «ВИТА КОМПАНИ» при проведении работ по изготовлению текстильной продукции на территории производственно-складских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, без разрешения на работу либо патента на территории . Указанный протокол содержит объяснения ФИО5 Ж.А.У., согласно которым, последний с протоколом ознакомлен в полном объеме, без ограничений во времени. С указанным фактом правонарушения согласен (л.д. 13);

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержит запись о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО5 Ж.А.У., предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5 Ж.А.У., не владеющего русским языком, на котором ведется производство по делу, в качестве переводчика участвовал ФИО2, который владеет узбекским языком, и на котором изъясняется ФИО5 А.У., переводчик был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, ознакомившись с содержанием протокола, ФИО5 А.У. дал объяснения по существу правонарушения, которые были заверены его подписью.

- рапорт ст. инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, согласно которому, MERGEFIELD дата_проверки ДД.ММ.ГГГГ, в MERGEFIELD время_проверки 11 часов 40 минут сотрудниками ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по ФИО1, при проведении выездной внеплановой проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания, осуществления трудовой деятельности) в Российской Федерации, MERGEFIELD место_проведения_проверки на территории производственно-склдских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, установлено, что гражданин(ка) Р. Узбекистан ФИО5 А.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленным п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве портного в ООО «ВИТА КОМПАНИ» при проведении работ по изготовлению текстильной продукции на территории производственно-складских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, без разрешения на работу либо патента на территории (л.д.1);

- копия распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по ФИО1 о проведении выездной внеплановой выездной проверки объекта по адресу: , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, 50:16:0501005:2558, 50:16:0501005:251 (л.д. 3-5);

- протокол осмотра MERGEFIELD место_проведения_проверки территории производственно-складских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, 50:16:0501005:2558, 50:16:0501005:251 и фототаблицей к нему, где на фотографии изображен мужчина, осуществляющий трудовую деятельность, имеет надпись - ФИО5 А.У. (л.д. 6-8), однако на фото изображено не лицо, в отношении которого ведется разбирательство по делу об административном правонарушении ФИО5 А.У., что подтверждается и паспортом ФИО5 Ж.А.У., СПО «Мигрант-1» гражданина(ки) Республики Узбекистан ФИО5 Ж.А.У. (л.д. 11, 15-16);

- справка ст. инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гражданин(ка) Республики Узбекистан ФИО5 А.У., разрешение на работу либо патента на территории не имеет (л.д. 18);

- копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ПСК «Обухово-1» (арендодатель) и ООО «ВИТА КОМПАНИ» (арендатор), предмет договора – арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование часть нежилого помещения имущественного комплекса, площадью 858,2 кв.м, расположенное по адресу: , Богородский городской округ, рабочий , помещение 4 этажа (цех№) (л.д. 23-25);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВИТА КОМПАНИ» (л.д. 26-38);

- объяснения ФИО5 Ж.А.У. (л.д.10), ФИО4 (л.д. 19) судом не принимаются в качестве надлежащих доказательств, поскольку объяснения ФИО5 А.У. давал в отсутствие переводчика, а ФИО4 не предупреждена об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении ФИО5 Ж.А.У. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

ФИО5 А.У. вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не признал, показал о том, что он ДД.ММ.ГГГГ приходил к другу на работу в здание, расположенное в . В это время появились сотрудники полиции, и получилось, что в отношении него составили протокол. Он не работал в этой организации ни ранее, ни в тот день.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или .

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что MERGEFIELD дата_проверки ДД.ММ.ГГГГ, в MERGEFIELD время_проверки 11 часов 40 минут при проведении выездной внеплановой проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания, осуществления трудовой деятельности) в Российской Федерации, MERGEFIELD место_проведения_проверки на территории производственно-склдских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, был(а) выявлен(а) гражданин(ка) Р. Узбекистан ФИО5 А.У., ДД.ММ.ГГГГ., который в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве портного в ООО «ВИТА КОМПАНИ» при проведении работ по изготовлению готовой текстильной продукции на территории производственно-складских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, без разрешения на работу либо патента на территории .

Однако, указанные обстоятельства не подтверждаются исследованными по делу, доказательствами перечисленными ранее.

Из протокола осмотра MERGEFIELD место_проведения_проверки территории производственно-складских помещений по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , Богородский городской округ, рабочий , земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501005:2557, 50:16:0501005:2558, 50:16:0501005:251 и фототаблицей к нему, следует, что на фотографии изображен мужчина, осуществляющий трудовую деятельность, имеет надпись - ФИО5 А.У. (л.д. 6-8), однако на фото изображено не лицо, в отношении которого ведется разбирательство по делу об административном правонарушении ФИО5 А.У., что подтверждается и паспортом ФИО5 Ж.А.У., СПО «Мигрант-1» гражданина(ки) Республики Узбекистан ФИО5 Ж.А.У. (л.д. 11, 15-16).

Из справки ст. инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гражданин(ка) Республики Узбекистан ФИО5 А.У., разрешение на работу либо патента на территории не имеет (л.д. 18), однако это обстоятельство подтверждает лишь факт отсутствии у ФИО5 Ж.А.У. разрешения на работу либо патента на территории .

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32-АД19-4, Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24-АД19-1)

Таким образом, действия ФИО5 Ж.А.У. – нахождение на территории ООО «ВИТА КОМПАНИ», не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства объективно свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого ФИО5 Ж.А.У. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 Ж. А.У. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Подлинное постановление находится в административном деле № в Ногинском городском суде .

Судья: Секретарь: