Гражданский кодекс часть 1

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ. жилищно-коммунальная служба №10-3 (Липецкий) - филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляла сбор и транспортировку бытовых отходов с территории военных комиссариатов и воинских частей г.Липецка и Липецкой области без лицензии, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, которая обязательна.

В судебном заседании представитель Учреждения по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, вместе с тем, объяснила, что поскольку фактически допущенные нарушения не повлекли угрозы причинения вреда жизни и здоровью, непредставление услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов привело бы к негативным последствиям, создавало бы угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Просила назначить суд наказание в виде предупреждения.

Помощник военного прокурора Тамбовской области Замахаев Р.В. просил привлечь учреждение к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.19.20 ч.1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что согласно Уставу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет деятельность, в том числе, по сбору, обработке и утилизации отходов, которая подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка соблюдения ФГБУ требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при организации вывоза бытовых отходов, по результатам которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляло сбор и транспортировку, обработку и утилизацию бытовых отходов с территории военных комиссариатов и воинских частей г.Липецка (военный комиссариат Липецкой области –<...>, Центр социального обеспечения ВКЛО – <...> другие отделы) и Липецкой области (филиал ФГКУ «ЦФиМТ» - <...> лет Победы, д.41) без лицензии.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями ст.ст.25.11,28.1,28.2 КоАП РФ зам.военного прокурора Тамбовского гарнизона в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Из объяснений начальника филиала №10-3 (Липецкий) ФИО2 следует, что действия Учреждения обусловлены необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с массовым скоплением отходов, допущенные нарушения устранены, ДД.ММ.ГГГГ. получена соответствующая лицензия. Указанное подтверждено материалами дела.

Таким образом, действия ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России подлежат квалификации по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, которая обязательна.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении наказания суд учитывает незначительный период нарушения требований законодательства, установленную мотивацию нарушения, оправданную в связи с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствием имущественного ущерба, осуществление Учреждением действий в рамках уставных целей деятельности, оперативное устранение нарушения до возбуждения дела об административном правонарушении, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Дробышева