Гражданский кодекс часть 1

Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Логинова О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Блюдина А. А., /иные данные/

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении /иные данные/ от /дата/ - /дата/ в09 часа 30 минут Блюдин А.А. собрал массовое мероприятие в количестве 70 человек (образовательное мероприятие) в Дальнеконстантиновском районе с. Арманиха, на пожарном пирсе, рядом со зданием старой школы, покинув место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, в нарушение требований Федерального закона №52-ФЗ от /дата/ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 и ограничения, установленные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 17.04.2020) "О введении режима повышенной готовности", которыми были установлены правила поведения при введении повышенной готовности, то есть находился в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения новой короновирусной инфекции COVID-2019.

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Дальнеконстантиновскому районному суду Нижегородской области.

В судебное заседание Блюдин А.А. не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, просит строго не наказывать, показания данные ранее поддерживает в полном объеме, с правонарушением согласен.

Лицо, составившее административный протокол УУП Отдела МВД РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области Назаров А.В. надлежаще извещенный о дне судебного заседания, не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушение без его участия.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствий с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданамии организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта б статьи 41 пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (вредакции от 1 апреля2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Вразвитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатор Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 17.04.2020) «Овведении режима повышенной готовности».

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 17.042020) «О введении режима повышенной готовности» в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 март. 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпимиологическом благополучии населения» Указом Президента Российской Федерации от /дата/ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронщшрусной инфекции (COVID-19) с /дата/ на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 6 Указа Губернатора Нижегородской области от /дата/ N 27 (ред. от /дата/) «О введении режима повышенной готовности» для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, установлены требования и рекомендации. Согласно п.п. 6.1, 6.5 в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (GOVID-19) физические лица, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, обязаны соблюдать режим самоизоляции.

Исключениями в режим самоизоляции в месте проживания установлены: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (или в обратном направлении);

следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Указа;

следования к иным организациям, деятельность которых не приостановлена.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

В силу положений 6.6 настоящего Указа лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Н./адрес/", размещенном на портале "nn-card.ru" (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона 8(800) 4444-112.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от /дата/ № 68-ФЗ (в редакции от /дата/) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так иза нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что /дата/ в 09 часа 30 минут Блюдин А.А. собрал массовое мероприятие в количестве 70 человек (образовательное мероприятие) в Дальнеконстантиновском районе с. Арманиха, на пожарном пирсе, рядом со зданием старой школы, покинув место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, в нарушение требований Федерального закона №52-ФЗ от /дата/ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от /дата//номер/ и ограничения, установленные Указом Губернатора Нижегородской области от /дата/ N 27 (ред. от /дата/) "О введении режима повышенной готовности", которыми были установлены правила поведения при введении повышенной готовности, то есть находился в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения новой короновирусной инфекции COVID-2019.

Факт совершения Блюдиным А.А. административногоправонарушения подтверждается исследованными судом письменными материалами дела, а именно:

-- протоколом об административном правонарушении в отношении Блюдина А.А. серия /иные данные/;

-- письменными объяснениями Блюдина А.А. от /дата/;

- рапортом от /дата/;

Согласно ст. 26.1 п. 3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лида, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказател ьствами.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Блюдина А.А., установлены правильно и подтверждены представленными материалами.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах административного дела, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения.

Доказательств, подтверждающих причины оставления своего места жительства, перечисленные в п.п. 6.5 Указа Г. Н./адрес/ от /дата/ N 27 (ред, от /дата/) "О введении режима повышенной готовности" материалы дела не содержат,Блюдин А.А. не представил.

При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая имущественное положение Блюдина А.А., данные о его личности, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что Блюдин А.А. нарушая режим самоизоляции, игнорируя правила поведения при введении режима повышенной готовности в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), создавая угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает назначить ему наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере. Данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Блюдина А. А., /иные данные/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

/иные данные/

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л.Логинова