Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО НПФ «Волгоинвестстрой», зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Октябрьского района г. Самары во исполнение решения заседания межведомственной рабочей группы по урегулированию вопросов соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов при первом заместителе прокурора Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проводится проверка в отношении ООО НПФ «Волгоинвестстрой» соблюдения законодательства при осуществлении строительства объекта капитального строительства: «Реконструкция жилой застройки по <адрес>. Жилой <адрес> (1,2,3 секции)», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проводимой проверки ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр сооружения -объекта капитального строительства: «Реконструкция жилой застройки по <адрес>. Жилой <адрес> (1,2,3 секции)».

По результатам указанного осмотра, ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт осмотра объекта, согласно которого представителем ООО НПФ «Волгоинвестстрой» в ходе проведения проверки не представлена следующая документация: копии заключенных договоров участия в долевом строительстве, либо договоров инвестирования строительства жилого дома, а также информация о сумме денежных средств, привлеченных для строительства объекта жилищной застройки, с подтверждающими документами; проектная документация по реконструкции жилой застройки секции 1,2 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО НПФ «Волгоинвестстрой» ФИО4 вручено требование прокуратуры <адрес> за № о предоставлении информации, с приложением копий подтверждающих документов, связанной с осуществлением строительства, в том числе: копии заключенных договоров участия в долевом строительстве, с указанием дат их заключения, государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, с приложением копии (образца) договора участия в долевом строительстве, реестра всех заключенных договоров долевого участия в строительстве, реестра договоров, зарегистрированных в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, реестра «обманутых» дольщиков (либо договоров инвестирования строительства жилого дома), а также информация о сумме денежных средств, привлеченных для строительства объекта жилищной застройки, примерной сумме денежных средств, необходимых для завершения строительства объекта.

Указанным выше требованием установлен срок его исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное требование также содержало предупреждение об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, в соответствии со ст. 177 КоАП РФ.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО НПФ «Волгоинвестстрой» истребуемые сведения в Прокуратуру Октябрьского района г. Самара не представило.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО НПФ «Волгоинвестстрой» договоры инвестирования строительства жилого дома представлены лишь в отношении № кв.м. проектной жилой застройки из № кв.м., без протоколов согласования объема инвестирования, которые являются неотъемлемой частью каждого договора, согласно п. 3.1 Договора об инвестировании строительства жилого дома по <адрес> (долевое участие в строительстве), а также не представлена бухгалтерская документация, подтверждающая сумму денежных средств, привлеченных для строительства объекта жилищной застройки, её фактического расходования и сумму денежных средств, необходимых для завершения строительства объекта.

Прокуратурой Октябрьского района г. Самара в деятельности ООО НПФ «Волгоинвестстрой» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Самара ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении.

В судебном заседании директор ООО НПФ «Волгоинвестстрой» ФИО4 и его представитель вину в совершенном правонарушении не признали и пояснили, что на основании требования прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру передан пакет документов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащий, в том числе: реестр инвесторов; копии договоров инвестирования с физическими лицами (№ шт.) и с юридическими лицами (№ шт.); информацию об общем количестве договоров инвестирования; информацию о размере средств, полученных на строительство жилого <адрес>; информацию о денежных средствах, необходимых для завершения строительства. Часть требуемых прокуратурой Октябрьского района документов, а именно: протоколов согласования объема инвестирования, являющихся неотъемлемой частью каждого договора, а также бухгалтерской документации, подтверждающей сумму денежных средств, привлеченных для строительства объекта жилищной застройки, её фактического расходования и сумму денежных средств, необходимых для завершения строительства объекта содержит сведения, относящиеся к персональным данным инвесторов, обработка которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», пунктом 9.3 договора инвестирования строительства жилого дома предусмотрено, что передача сведений третьим лицам возможна только на основании письменного согласия инвестора, которыми было отказано в предоставлении касающейся их информации (документов) в органы прокуратуры. При этом, заместитель прокурора Октябрьского района г. Самара ФИО5, выставляя требование о предоставлении сведений, информации и документов вышел за рамки закона «О прокуратуре РФ» и задач, поставленных на межведомственной комиссии. Заявитель также полагает, что органом, уполномоченным на проведение проверки застройщика, привлекающего денежные средства граждан для строительства жилого дома является Министерство строительства и ЖКХ по Самарской области, в то время как законом «О прокуратуре РФ» не установлены полномочия прокуратуры в области долевого строительства, в связи с чем прокуратура не могла затребовать сведения, касающиеся долевого строительства дома.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает установленным и доказанным факт совершения ООО НПФ «Волгоинвестстрой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директору ООО НПФ «Волгоинвестстрой» ФИО4 вручено требование прокуратуры Октябрьского района г. Самары за № о предоставлении информации, с приложением копий подтверждающих документов, связанной с осуществлением строительства. Указанным выше требованием установлен срок его исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом срок ООО НПФ «Волгоинвестстрой» не представило в прокуратуру Октябрьского района г. Самара необходимые сведения в полном объеме, а именно: договоры инвестирования строительства жилого дома в полном объеме, протоколы согласования объема инвестирования, являющиеся неотъемлемой частью каждого договора, а также бухгалтерскую документацию, подтверждающую сумму денежных средств, привлеченных для строительства объекта жилищной застройки, её фактического расходования и сумму денежных средств, необходимых для завершения строительства объекта, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу вина ООО НПФ «Волгоинвестстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и доказана, поскольку материалами дела подтвержден факт не выполнения юридическим лицом законного требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что у ООО НПФ «Волгоинвестстрой» имелась возможность для соблюдения требований, указанных в определении, в предусмотренные законом сроки, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Соответственно, прокурором правомерно в качестве субъекта данного правонарушения указано юридическое лицо - ООО НПФ «Волгоинвестстрой».

Доводы директора ООО НПФ «Волгоинвестстрой» ФИО4 об отсутствии у заместителя прокурора Октябрьского района г. Самара ФИО5 полномочий по истребованию сведений, информации и документов, касающихся долевого строительства дома, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, основанием для истребования заместителем прокурора Октябрьского района г. Самары юристом ФИО5 вышеуказанных документов являлось решение заседания межведомственной рабочей группы по урегулированию вопросов соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов при первом заместителе прокурора Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО НПФ «Волгоинвестстрой» в части соблюдения законодательства при осуществлении строительства объекта капитального строительства: «Реконструкция жилой застройки по <адрес>. Жилой <адрес> (1,2,3 секции)», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого прокурору Октябрьского района г. Самара поручено провести осмотр дома совместно с уполномоченными органами, взять на контроль устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу положений ст.ст. 21,22 указанного Закона, прокурор осуществляет надзор за исполнением законов и при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам обработки персональных данных" статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" дополнена пунктом 2.1 следующего содержания: "Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных", а часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ "О персональных данных" дополнена пунктом 7.1 следующего содержания: "обработка полученных в установленных законодательством Российской Федерации случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора".

С учетом вышеизложенного, заместителем прокурора Октябрьского района г. Самары юристом ФИО5 при осуществлении надзора за соблюдением законодательства при осуществлении строительства объекта капитального строительства: «Реконструкция жилой застройки по <адрес>. Жилой <адрес> (1,2,3 секции)», расположенного по адресу: <адрес>, не допущено превышение полномочий прокурора, закрепленных ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", а также задач, поставленных на межведомственной комиссии, по устранению выявленных нарушений.

С доводами директора ООО НПФ «Волгоинвестстрой» ФИО4 об отсутствии в действиях юридического лица состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с своевременным предоставлением прокурору всех необходимых документов согласиться нельзя, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО НПФ «Волгоинвестстрой» договоры инвестирования строительства жилого дома представлены лишь в отношении № кв.м. проектной жилой застройки из № кв.м., без протоколов согласования объема инвестирования, которые являются неотъемлемой частью каждого договора, согласно п. 3.1 Договора об инвестировании строительства жилого дома по <адрес> (долевое участие в строительстве), а также до настоящего времени не представлена бухгалтерская документация, подтверждающая сумму денежных средств, привлеченных для строительства объекта жилищной застройки, её фактического расходования и сумму денежных средств, необходимых для завершения строительства объекта.

Предоставление информации о денежных средствах, необходимых для завершения строительства в форме справки, в отсутствие первичных бухгалтерских документов, не свидетельствует об исполнении требований прокурора надлежащим образом и в полном объеме.

При назначении наказания ООО НПФ «Волгоинвестстрой» суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности. При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить юридическому лицу – минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере № рублей, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО НПФ «Волгоинвестстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области

БИК 043601001 В поле (61) ИНН <***> В поле (103) КПП 631701001

В поле (16) Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

В поле (104) КБК 415 1 16 90040 04 6000 140

В поле (105) значение кода ОКТМО муницип. образования 36701000

В поле (106-110) -0

Судья: Д.А. Дерунов