Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «Валуйкисахар», <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

23 ноября 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу г. Белгород, пр-т. ФИО1, д. 86, корп. Б, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Белгородской области, специалистом-экспертом отдела экологического надзора, геологического надзора, охраны недр и государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по Белгородской области, установлено, что ОАО «Валуйкисахар» осуществляет забор воды с нарушением водного законодательства, а именно без заключенного договора водопользования.

В судебном заседании представитель ОАО «Валуйкисахар» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ не признала. Пояснила, что считает, что ОАО «Валуйкисахар» привлекается дважды, за одно и тоже административное правонарушение, кроме того указывает, что предприятием принимались все зависящие от него действия и меры для подписания договора водопользования. Считает, что не доказан факт водопользованием предприятия, также указывает, что предприятие добросовестно полагало, что договор водопользования от 21.09.2012 года заключен до 21.09.2017 года.

Выслушав представителя ОАО «Валуйкисахар», исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Факт совершения ОАО «Валуйкисахар» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, нашел свое подтверждение собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письмом начальника Управления природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области от 17.11.2015 года, согласно которого на 31.10.2015 года ОАО «Валуйкисахар» осуществляло забор воды и переработку сахарной свеклы. Согласно расписки о получении документов Управления природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, 01.10.2015 года принято от ОАО «Валуйкисахар» заявление о предоставлении в пользование водного объекта.

Частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.

Доводы представителя ОАО «Валуйкисахар» о том, что ОАО «Валуйкисахар» привлекается дважды, за одно и тоже административное правонарушение, судья находит не обоснованными. 16.10.2015 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Белгородской области, специалистом-экспертом отдела экологического надзора, геологического надзора, охраны недр и государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Валуйкисахар», по факту, что 16.10.2015 года установлено, что ОАО «Валуйкисахар» осуществляет забор воды с нарушением водного законодательства, а именно без заключенного договора водопользования. Постановлением от 19.10.2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ОАО «Валуйкисахар» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. 19.10.2015 года государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области в отношении ОАО «Валуйкисахар» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. ОАО «Валуйкисахар» обязано принять меры по заключению договора водопользования и недопущения забора воды до момента заключения договора водопользования. 18.11.2015 года ОАО «Валуйкисахар»направило Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области ответ на представление, указав, что документы для заключения договора на водопользование представлены в Управление природопользования по Белгородской области. Штраф будет оплачен в ближайшее время.

Как пояснил в судебном заседании представитель ОАО «Валуйкисахар», деятельность предприятия связана с забором воды для производства, ОАО «Валуйкисахар» после вынесения постановления 19.10.2015 года продолжало осуществлять забор воды, приостановления производственного цикла не было. При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ОАО «Валуйкисахар» совершило новое административное правонарушение, у предприятия имелась возможность приостановления производства в целях предотвращения совершения административного правонарушения по осуществлению забора воды с нарушением водного законодательства, а именно без заключенного договора водопользования. Согласно протокола об административном правонарушении от 23.11.2015 года факт совершения административного правонарушения выявлен 23.11.2015 года.

Также доводы представителя ОАО «Валуйкисахар» о том, что не доказан факт водопользованием предприятия, судья находит не обоснованными, поскольку в судебном заседании представителя ОАО «Валуйкисахар» пояснил, что деятельность предприятия связана с забором воды для производства, ОАО «Валуйкисахар» после вынесения постановления 19.10.2015 года продолжало осуществлять забор воды, приостановления производственного цикла не было. Кроме того, согласно письма начальника Управления природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области от 17.11.2015 года, на 31.10.2015 года ОАО «Валуйкисахар» осуществляло забор воды и переработку сахарной свеклы.

Доводы представителя ОАО «Валуйкисахар» о том, что предприятием принимались все зависящие от него действия и меры для подписания договора водопользования и что предприятие добросовестно полагало, что договор водопользования от 21.09.2012 года заключен до 21.09.2017 года, не является основанием для освобождения ОАО «Валуйкисахар» от ответственности.

Судья, исследовав каждое из представленных доказательств, оценив их в совокупности, приходит к выводу о том, что они относимы, законны, допустимы и их достаточно для установления наличия событий административных правонарушений и вины ОАО «Валуйкисахар» в их совершении.

Действия ОАО «Валуйкисахар» судья квалифицирует по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ - как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются умышленной виной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Валуйкисахар» не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими его административную ответственность, судья признает: повторное совершение однородного административного правонарушения. ОАО «Валуйкисахар» привлекалось к административной ответственности 19.10.2015 года по ч.1 ст. 8.142 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, а также тот факт, что существенных негативных последствий в результате действий ОАО «Валуйкисахар» для водных объектов не наступило, а также тот факт, что 28.12.2015 года ОАО «Валуйкисахар» заключило договор водопользования и осуществляет забор воды на законных основаниях, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Наказание ОАО «Валуйкисахар» должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.2 ст.4.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Валуйкисахар», расположенное по адресу <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 85 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Белгородской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области), ИНН <***>, КПП 312301001, Белгородское отделение г. Белгород, р/с <***>, БИК 041403001, код бюджетной классификации 048116250810 16000140, назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, ОКТМО 14701000001.

Предупредить ОАО «Валуйкисахар», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд.

Судья