Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Голден Бэби» (№, дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ года, адрес: <адрес> <адрес>) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Голден Бэби» в Балтийскую таможню в электронном виде представлена декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары, отправителем товара является компания «HUBEI YUYE FASHION IMPORT&EXPORT TRADING CO., LTD» (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Голден Бэби»; товары в контейнере №:

-№1 «детская одежда для новорожденных ростом не более 86 см. из синтетических нитей… (жилет + брюки)…», общим количеством 2434 комплекта, общим весом нетто 600,603 кг.;

-№2 «детская одежда для новорожденных ростом не более 86 см. из хлопчатобумажной пряжи… (сорочка)…», общим количеством 1857 шт., общим весом нетто 357,047 кг.;

-№3 «комплекты для мальчиков из синтетических нитей…(жилет + брюки)…», общим количеством 5935 комплектов, общим весом нетто 1967,702 кг.;

-№4 «рубашки для мальчиков из синтетических нитей…(сорочка)…» общим количеством 5937 шт., общим весом нетто 1303,801 кг.;

-№5 «платья для девочек из синтетических нитей…» общим количеством 84 грузовых места, общим весом нетто 2907,729 кг.;

-№6 «брюки для мальчиков из синтетических нитей…» общим количеством 2888 шт., общим весом нетто 2907,729 кг.

В ходе таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ произведен таможенный досмотр товара, в результате которого установлено, что в контейнере № находятся товары, не указанные в декларации, а именно: жилеты + брюки, всего 6985 комплектов, весом нетто 2245 кг., сорочки в количестве 7560 шт., весом нетто 318 кг.

На данном основании, учитывая, что были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни в отношении ООО «Голден Бэби» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении по нему административного расследования.

В процессе производства по делу ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню поступило обращение ООО «Голден Бэби» с просьбой не изымать товар, явившийся предметом административного правонарушения, и разрешить его выпуск, на основании чего руководителем таможни принято решение о возможности выпуска данного товара.

В ходе административного расследования также проведена товароведческая экспертиза товара, явившегося предметом административного правонарушения, проведение которой было поручено ЭКС ЦЭКТУ Санкт-Петербурга. Согласно заключению эксперта № рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, составила 2713 114 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен опрос законного представителя ООО «Голден Бэби» Баглаева И.В., пояснившего по существу дела, что ДД.ММ.ГГГГ обществом был заключен контракт № с компанией «Hubei Yuye Fashion Import And Export Trading CO., LTD» на поставку товаров народного потребления. Подписание контракта происходило по электронной почте. В ООО «Голден Бэби» почтой поступили товаросопроводительные документы на товар, впоследствии явившийся предметом административного правонарушения. На основании сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, Васильевым Н.А., работающим на основании трудового договора, была заполнена декларация на товары. ООО «Голден Бэби» не воспользовалось правом предварительного осмотра товара по причине экономической нецелесообразности. От имени ООО «Голден Бэби» Баглаев И.В. признал вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащим таможенному декларированию, послужило основанием для неуплаты таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 3641 рубль 61 копейку.

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным ОВД отдела административных расследований Балтийской таможни Фурмановым З.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Голден Бэби».

ДД.ММ.ГГГГ года, дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Голден Бэби» передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Голден Бэби» явился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушение таможенного законодательства было допущено по вине компании отправителя и носило технический незначительный характер, просил производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель Балтийской таможни Фурманов З.В. в заседание также явился, считал, что в действиях ООО «Голден Бэби» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настаивал на привлечении общества к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Голден Бэби», выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

Согласно п.1 ст.179 Таможенного кодекса таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из положений ст.181 Таможенного кодекса таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры товара таможенному органу представляется декларация на данный товар. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их наименовании, описании, классификационный код по товарной номенклатуре, количество в килограммах и других единицах изменения.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года №257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе.

Между тем, в декларации на товары № не заявлены сведения о товарах, явившихся впоследствии предметом административного правонарушения, что в ходе административного расследования самим декларантом не оспаривалось.

Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 34 минуты. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является декларант или таможенный представитель.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза, декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В соответствии со ст.188,189 Таможенного кодекса таможенного союза декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную законодательством России.

В ходе административного расследования, как указывалось ранее, установлено, что ООО «Голден Бэби» является получателем товара в рамках внешнеторгового контракта, обществом в Балтийскую таможню была представлена декларация на товары с целью выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, Кировский районный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу о том, что ООО «Голден Бэби» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следует отметить, что п.1 ст.187 Таможенного кодекса таможенного союза предусматривается право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в предварительной декларации на товары необходимые сведения.

Между тем, ООО «Голден Бэби» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, сознательно приняло на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует принимать во внимание, что неисполнение контрагентом ООО «Голден Бэби» своих обязательств не может служить основанием для освобождения общества от ответственности.

Забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами возлагается на субъекты таможенных правоотношений. Так, ООО «Голден Бэби» отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных с действием (бездействием) своего контрагента.

Кировский районный суд Санкт-Петербурга принимает во внимание, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Голден Бэби» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.179 и 181 Таможенного кодекса таможенного союза, нет. Также, как установлено сотрудниками Балтийской таможни, отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, обеспечивающих исполнение данных обязанностей. То есть, ООО «Голден Бэби» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Голден Бэби» в совершении указанного административного правонарушения.

ООО «Голден Бэби» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от общества в целях надлежащего исполнения установленных законом обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Вина ООО «Голден Бэби» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: декларацией на товары со всеми приложениями; декларацией таможенной стоимости; контрактом; сведениями о резиденте; таблицей товаров; актом таможенного досмотра; фототаблицей; протоколом о взятии проб и образцов; письмом ООО «Голден Бэби»; протоколом опроса лица в отношении которого ведется производство по делу; отчетом о финансовых результатах; учредительными документами общества; заключением экспертизы; расчетом таможенных платежей; справкой о сумме неуплаченных платежей; протоколом об административном правонарушении и др.

Изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности указывают на наличие в деянии ООО «Голден Бэби» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причинами и условиями совершения данного правонарушения явился ненадлежащий контроль со стороны ООО «Голден Бэби» за декларированием товаров, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения наименования и количества товара, подлежащего декларированию.

В ходе административного расследования обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Голден Бэби» не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оказанное ООО «Голден Бэби» содействие при производстве по делу в части своевременного и полного предоставления необходимых сведений и документов, а также признание ООО «Голден Бэби» вины в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Общественная опасность административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нанесении экономического ущерба государству в результате занижения размеров подлежащих уплате сумм таможенных пошлин и налогов.

Между тем, факт отсутствия в поданной в Балтийскую таможню декларации на товары сведений о товарах, явившихся впоследствии предметом административного правонарушения, не повлек существенного изменения размера налогов и сборов, подлежащих взысканию при помещении товара под заявленную таможенную процедуру.

Таким образом, действие ООО «Голден Бэби» хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, учитывая, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, на дату рассмотрения дела выпущен, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и по своим правовым последствиям данное правонарушение возможно отнести к малозначительным.

Учитывая изложенное, Кировский районный суд полагает возможным освободить ООО «Голден Бэби» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 16.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Голден Бэби» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Голден Бэби» прекратить, освободить ООО «Голден Бэби» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10-ти суток.

Судья: Е.Е.Пленова