Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Васьковой Н.Н., рассмотрев в порядке ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее МУП «Водоканал»), юридический адрес: <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

МУП «Водоканал» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 МУП «Водоканал» по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил, а именно: ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарных правил п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г.г. Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, Подольском районах № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) при исследовании пробы питьевой воды из водопроводной сети на вводе в здание МДОУ ЦРР детский сад № «С», расположенного по адресу: <адрес> установлено: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и изменение № 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан ПиН санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан ПиН 2.1.4.2562-10 ввиду наличия замечания: превышение предельно допустимой концентраций (ПДК) в воде содержание аммиака (по азоту) в 1,3 раза. ПДК аммиака составляет 2,0 мг/л фактическая концентрация в воде равна 2,6 +-0,5 мг/л.

В судебное заседание защитник юридического лица - МУП «Водоканал» ФИО1 явилась, пояснила, что МУП вину не признает, поскольку данный объект - водозаборный узел Львовский, - передан МУП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГг. и с этого времени МУП Водоканал принимает все меры по исключению попадания аммиака и аммония в источники питьевого водоснабжения, однако поскольку МУП Водоканал финансируется из бюджета г. Подольска, а денег из бюджета на реконструкцию водозаборного узла не поступает, и происходят выявленные Роспотребнадзором нарушения. Полагает, что в действиях МУП «Водоканал» состав правонарушения отсутствует, поскольку вина исключается пп. 5,6 ст. 23 ФЗ № 416 от 07 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»., а именно: «В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации».

Суд, исследовав представленные доказательства, находит установленным совершение юридическим лицом указанного выше правонарушения.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Подольский территориального отдела управления Роспотребнадзора по Московской области в г.г. Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском и Подольском районах поступила информация (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) о неудовлетворительном результате качества питьевой воды из распределительной сети на пищеблоке по санитарно-химическим показателям - превышение ПДК по аммиаку и аммонию - ион (по азоту) в 1,3 раза, что не соответствует СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 9.3 (л.д. 4). Назначено проведение лабораторных исследований холодной воды из водопроводной сети до здания МДОУ ЦРР детский сад № «С» по <адрес> (л.д. 6-7).

По поручению о назначении экспертизы ТОУ Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» были проведены лабораторные испытания по отбору проб из водопроводной сети на вводе здания МДОУ ЦРР ДС № «С» (холодная вода) (л.д. 12).

Согласно Экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба воды из водовода на вводе здания МДОУ ЦРР ДС № «С» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и изменение № 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан ПиН санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан ПиН 2.1.4.2562-10 ввиду наличия замечания: превышение предельно допустимой концентраций (ПДК) в воде содержание аммиака (по азоту) в 1,3 раза. ПДК аммиака составляет 2,0 мг/л фактическая концентрация в воде равна 2,6 +-0,5 мг/л. (л.д. 13)

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенного должностным лицом Роспотребнадзора, МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 19 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливаются требования к питьевой воде. Так п. 3.1 гласит, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Пункт 3.2. гласит, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о доказанности вины МУП «Водоканал» в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, поскольку осуществляя подачу питьевой воды из разводящей водопроводной сети на пищеблоке МДОУ ЦРР детский сад № «С» по <адрес>, юридическое лицо не предприняло всех возможных мер к соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, в нарушение которых в МДОУ ЦРР детский сад № «С» по <адрес>, питьевая вода из водопроводной сети на вводе в здание не соответствует по санитарно-химическим показателям по содержанию аммиака и аммония-ион (по азоту) - превышение в 1,3 раза.

Защитник МУП «Водоканал», ссылаясь на отсутствие финансирования, данный факт документально не подтвердил, также ссылка защитника МУП «Водоканал» на пп. 5,6 Закона «О водоснабжении и водоотведении» не обоснованна, поскольку, согласно п. 9 ст. 23 того же Закона, «На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды».

Согласно Закона «О водоснабжении и водоотведении», качество и безопасность воды это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Судом установлено, что вода, подаваемая в детский сад, по химическим показателям небезопасна, (по содержанию аммиака и аммония-ион (по азоту) - превышение в 1,3 раза) что является нарушением качества и безопасности воды, что не может не отразится на здоровье людей.

Таким образом, установлено и подтверждено что МУП «Водоканал» допустило нарушение санитарных норм и правил, влияющих на здоровье неопределённого количества граждан, в МДОУ ЦРР детский сад № «С» по <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, так как они получены в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках проведения внеплановой проверки.

Судом обращается внимание и на то, что жизнь и здоровье человека является наивысшей ценностью общества, которые не должны ставиться в противовес коммерческим и иным интересам.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, судом учитываются данные о юридическом лице, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности ранее, а также установленный факт того, что данная организация осуществляет подачу воды в детские сады, что, в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отягчающих и смягчающих наказание юридическому лицу обстоятельств суд по делу не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», <данные изъяты> признать совершим административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа : УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по МО л\с 04481787830), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, Сч. № 40101810845250010102, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 46760000, ИНН <***>, КПП 502901001, ЕИП 25036029468503601001, УИН 14104500001000097249.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: М.Ю. ЛЕВШИНА