Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Гарант» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившие из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Гарант» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, № № и материалов дела, ООО «Гарант» в нарушение п.1 ст. 152, ст. 183, ст. 188 ТК ТС представило таможенный орган при декларировании товаров №№ по ДТ № недействительный документ – сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № №, относящийся к другим товарам, послуживший основанием для несоблюдения установленных решениями Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, запретов и ограничений, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни просил признать ООО «Гарант» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи. Посчитал вину ООО «Гарант» в совершении административного правонарушения доказанной. Подтвердил, что весь товар выпущен на основании указанного сертификата после проведения процедуры наблюдения, товар не изымался.

Представители ООО «Гарант» в судебном заседании просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что сертификат соответствия является действительным и на основании него таможенным органом товары выпущены в обращение на территорию Российской Федерации. Отсутствие в документах на товар точной даты изготовления и инструкций по эксплуатации не образует состав административного правонарушения. Акт таможенного досмотра не содержит указания на отсутствие инструкций на товар и даты изготовления. Тем более, что на каждом товаре имелся год изготовления. Товар выпущен на основании представленного сертификата.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между компанией «ITIMAT MAKINA SANAYI TICARET AS» (Турция) и ООО «Гарант» (Россия, Ростовская область) заключен внешнеэкономический контракт купли-продажи №, согласно которого Поставщик обязуется изготовить и передать товар на условиях «FOB порт отгрузки ФИО1, Турция» (в редакции ИНКОТЕРМС 2010), а Покупатель принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «MAERSK EUHPHRATES», на борту которого, в том числе находился контейнер № № с товаром «электрические духовые шкафы» в количестве 808 коробок (грузовых мест), прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании «ITIMAT MAKINA SANAYI TICARET AS» (Турция) в адрес получателя товара - ООО «Гарант» (Россия, Ростовская область).

ДД.ММ.ГГГГ менеджером по ВЭД ООО «Гарант» ФИО4, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары №, согласно которой получателем товаров ООО «Гарант» к таможенному оформлению были представлены товары следующих наименований:

- товар № 1 – электрический духовой шкаф, настольного типа, не встраиваемый, бытового применения. Предназначен для разогрева и приготовления пищи, в комплект входит два эмалированных противня (круглый и квадратный), решетка гриль, код ОКП 346810 серебристый цвет, мощность 1800 Вт, напряжение 220 В, объем 40 л., таймер, термостат, лампа подсветки – 313 штук, Изготовитель: ITIMAT MAKINA SANAYI AS, Товарный знак: Умница, Марка: отсутствует, модель: I-08TTL, серебристый цвет, артикул: отсутствует, в количестве 313 коробок, весом брутто 4131,60 кг, весом нетто 4131,60/3802,950 кг.;

- товар № 2 – электрический духовой шкаф, настольного типа, не встраиваемый, бытового применения. Предназначен для разогрева и приготовления пищи, в комплект входит два эмалированных противня (круглый и квадратный), решетка гриль, код ОКП 346810 серебристо-черный цвет, мощность 1800 Вт, напряжение 220 В, объем 40 л., таймер, термостат, лампа подсветки – 316 штук, Изготовитель: ITIMAT MAKINA SANAYI AS, Товарный знак: Умница, Марка: отсутствует, модель: I-08TTL, серебристо-черный цвет, артикул: отсутствует, в количестве 316 коробок, весом брутто 4171,20 кг, весом нетто 4171,20/3839,40 кг.;

- товар № 3 – электрический духовой шкаф, настольного типа, не встраиваемый, бытового применения. Предназначен для разогрева и приготовления пищи, в комплект входит два эмалированных противня (круглый и квадратный), решетка гриль, код ОКП 346810 серебристый цвет, мощность 2000 Вт, напряжение 220 В, объем 50 л., таймер, термостат, лампа подсветки – 90 штук, Изготовитель: ITIMAT MAKINA SANAYI AS, Товарный знак: Умница, Марка: отсутствует, модель: I-28L, серебристый цвет, артикул: отсутствует, в количестве 90 коробок, весом брутто 1350,00 кг, весом нетто 1350,00/1246,50 кг.;

- товар № 4 – электрический духовой шкаф, настольного типа, не встраиваемый, бытового применения. Предназначен для разогрева и приготовления пищи, в комплект входит два эмалированных противня (круглый и квадратный), решетка гриль, код ОКП 346810 серебристо-черный цвет, мощность 2000 Вт, напряжение 220 В, объем 50 л., таймер, термостат, лампа подсветки – 89 штук, Изготовитель: ITIMAT MAKINA SANAYI AS, Товарный знак: Умница, Марка: отсутствует, модель: I-28L, серебристо-черный цвет, артикул: отсутствует, в количестве 89 коробок, весом брутто 1335,00 кг, весом нетто 1335,00/1232,650 кг.

Товар «электрошкафы, электродуховки, печи встраиваемые, жарочные шкафы, электросушилки для фруктов, овощей, ягод, грибов» включен:

- в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 768 (далее по тексту – ТР ТС 004/2011);

- в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 879 (далее по тексту – ТР ТС 020/2011).

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенных товаров «электрические духовые шкафы», декларантом ООО «Гарант» в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни на указанные товары представлен сертификат соответствия № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому получатель товаров ООО «Гарант» заявляет, что продукция «шкафы духовые бытовые электрические», с торговым знаком «Умница», серийный выпуск, код ТН ВЭД №, изготовитель «ITIMAT MAKINA SANAYI TICARET AS» (Турция), соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Согласно ст. 5 ТР ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

Если сведения, приведенные в пункте 1 ст. 5 ТР ТС 004/2011, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

- информацию, перечисленную в п. 4 ст. 5 ТР ТС 004/2011;

- информацию о назначении низковольтного оборудования;

- характеристики и параметры;

- правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

- информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

В соответствии со ст. 5 ТР ТС 020/2011, машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в ст. 5 ТР ТС 020/2011, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

В соответствии с профилями риска №№ 60113, 60112, 74381 должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ №.

В результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что маркировка, нанесенная непосредственно на товарах №№ 1 – 4 не содержит сведений о дате производства товаров задекларированных по ДТ №. Информация о наличии в комплекте документов инструкции по эксплуатации в вышеуказанном акте таможенного досмотра отсутствует.

Согласно заключениям ОТО и ЭК Новороссийской таможни, предоставленных служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ№ действует только в отношении товаров, указанных в сертификате соответствия, имеющих необходимые эксплуатационный документы соответствующие требованиям указанных Технических регламентов, на основании чего запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару №1-4 по ДТ № с предоставлением сертификата соответствия от ДД.ММ.ГГГГ№ не соблюдены.

В обоснование своего заключения ОТО и ЭК Новороссийской таможни сообщило, что товары № 1-4, задекларированные по ДТ №, к указанному сертификату соответствия не относятся, поскольку в их комплектах отсутствует необходимая эксплуатационная документация, что не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и Технического регламента таможенного союза № ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

На основании изложенного, учитывая полученную от отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни информацию о несоблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений, при совершении таможенных операций по ДТ №, на основании пп.1 п. 1 ст. 195 ТК ТС, в выпуске товара № 1, заявленного в указанной таможенной декларации, было отказано.

Не согласившись с результатами таможенного контроля отраженными в акте таможенного досмотра АТД №, получателем ООО «Гарант» поручено экспедирующей компании ООО «Армата» провести повторное наблюдение под таможенным контролем.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя получателя ФИО5 контейнер № был вскрыт с целью маркировки товара «Духовой шкаф электрический», на индивидуальные картонные коробки товара была нанесена стикеровка с указанием даты производства товара согласно Технического регламента Таможенного союза. Также в ходе наблюдения было установлено, что из 808 духовых шкафов, в 27 духовых шкафах отсутствовало руководство по эксплуатации, а в 781 шкафу находилось руководство по эксплуатации, в которых отсутствовала информация о дате изготовления товара согласно Технического регламента Таможенного союза. В ходе наблюдения представителем получателя была проставлена на 781 руководстве по эксплуатации дата изготовления товара согласно Технического регламента Таможенного союза, указанные действия отражены в акте таможенного наблюдения №/Н002466.

В обоснование своего заключения ОТО и ЭК Новороссийской таможни сообщило, что результатами фактического контроля установлен факт несоответствия маркировки товаров №№, задекларированных по ДТ № требованиям ТР №, ТР №. Сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ№ действуют только в отношении товаров, указанных в сертификате соответствия имеющих необходимые эксплуатационные документы соответствующие требованиям указанных Технических регламентов. Товары №№ 1 - 4, задекларированные по ДТ №, к указанному разрешительному документу (сертификату соответствия) не относятся, поскольку их маркировка, а также эксплуатационная документация не содержит информации о дате производства товара, что не соответствует требованиям ТР №, ТР №, что подтверждено АТД №№, а также актом таможенного наблюдения №

Сведения о соответствии маркировки товаров требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 указаны недостоверно и в графу 44 ДТ № в качестве подтверждения соблюдения запретов и ограничений внесены реквизиты недействительного документа.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Как указано в протоколе об АП, ООО «Гарант» в нарушение ст. 183 ТК ТС представило при декларировании товаров №№ 1 - 4 по ДТ № недействительный документ – сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ№ относящийся к другим товарам, послуживший основанием для несоблюдения установленных решениями Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, запретов и ограничений.

Между тем, состав административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, предполагает совершение декларантом следующих действий: заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 примечаний к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Однако из действий ООО «Гарант» не усматривается, что им был предоставлен недействительный документ (сертификат соответствия).

Отсутствие точной даты изготовления на некоторых товарах и отсутствие в упаковке у некоторых товаров руководства по эксплуатации не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и не влечет за собой признание недействительным сертификата соответствия, что вменено ООО «Гарант» таможенным органом.

Как указал в судебном заседании представитель Новороссийской таможни, на основании сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ все ввезенные товары выпущены в обращение, что подтверждает легитимность указанного сертификата соответствия.

Кроме того, в письме № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 221) сертифицирующее товар юридическое лицо ООО «Гарант Плюс» подтвердило, что сертификат соответствия № № от ДД.ММ.ГГГГ является действительным и распространяется на продукцию – шкафы духовые бытовые электрические с торговым знаком «Умница», моделей I-08TTL и I-28L.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что объективная сторона вмененного ООО «Гарант» правонарушения выражается в предоставлении недействительных документов, в то время как представленный юридическим лицом сертификат соответствия № № от ДД.ММ.ГГГГ является действительным, таможенный орган путем выпуска товаров в обращение на основании данного документа подтвердил действительность сертификата.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события, состава административного правонарушения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, в действиях ООО «Гарант» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Гарант» прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Головин