Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Архитектурные формы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Архитектурные формы».

Как следует из представленных материалов, 07.12.2021 в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда из УВМ УМВД России по Калининградской области поступила информация о возможном нарушении ООО «Архитектурные формы» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Архитектурные формы» заключило трудовой договор № от 18.10.2021 с гражданкой ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о заключении трудового договора направлено в УМВД России по Калининградской области 19.10.2021. В ходе проверки поступившего уведомления установлено, что оно оформлено с нарушением формы уведомления, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 № (приложение № 9).

По окончании административного расследования по факту нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора с гражданкой ФИО2ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Архитектурные формы» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «Архитектурные формы» в суд не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще. В материалы дела представлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью или отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9).

Из положений п. 6 Приложения № 9 к указанному приказу МВД России следует, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).Таким образом, ООО «Архитектурные формы», привлекая иностранного работника - гражданку Республики Узбекистан ФИО1 к., должно было в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора, то есть до 21.10.2021 включительно, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении такого договора с соблюдением формы и порядка уведомления.

Между тем, из материалов дела следует, что соответствующее уведомление ООО «Архитектурные формы» подано ДД.ММ.ГГГГ с нарушением порядка уведомления, поданное уведомление не было прошито, то есть соответствующая обязанность в установленные сроки обществом не исполнена.

Факт совершения ООО «Архитектурные формы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается трудовым договором с ФИО2№ от 18.10.2021; штатным расписанием № от 25.12.2020; списком иностранных сотрудников, работающих в ООО «Архитектурные формы»; документами иностранной гражданки; сведениями из базы данных; рапортом Врио начальника УВМ УМВД России по Калининградской области; письменными объяснениями ООО «Архитектурные формы»; протоколом об административном правонарушении № от 11.02.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что виновность ООО «Архитектурные формы» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует его деяние по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые и признание своей вины, отягчающих ответственность ООО «Архитектурные формы» обстоятельств не усматриваю.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

ООО «Архитектурные формы» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем, применение наказания в виде штрафа носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от нарушения ООО «Архитектурные формы» установленного порядка уведомления административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранной гражданки в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным признать совершенное обществом правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Архитектурные формы» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить ООО «Архитектурные формы» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева