Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием представителя по доверенности юридического лица привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Авиакомпания «Полет» - ФИО7 (доверенность в деле), представителя по доверенности Воронежской таможни ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Авиационная компания «Полет» (далее - ЗАО «Авиакомпания «Полет»), юридический и фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, р/с <данные изъяты> в филиале ОАО «Банк ВТБ» в <адрес>, БИК <данные изъяты>, к/с <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Аэропорт Воронеж Воронежской таможни декларантом ЗАО «Авиакомпания «Полет», с применением технологии электронного декларирования по декларации на товары (далее ДТ) № был заявлен товар «тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000», № детали №, серийный № – 1 шт.», код ТН ВЭД ТС №, с целью помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой и вывезен с единой таможенной территории Таможенного союза в Соединенное королевство в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому договору от ДД.ММ.ГГГГ № FAM-2008.358, условия поставки DDU Ковентри.

ДД.ММ.ГГГГ срок переработки вне таможенной территории по ДТ № был продлен по заявлению ЗАО «Авиакомпания «Полет» от ДД.ММ.ГГГГ№ ВЭД на двенадцать месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок переработки товаров вне таможенной территории на основании ст. 256 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) не может превышать два года.

Согласно ст. 260 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления, а в случае если товары не подвергались операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта в порядке предусмотренном ТК ТС.

Помещение товаров под таможенную процедуру согласно ст. 174 ТК ТС начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и документов, предусмотренных ТК ТС и необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Согласно п. 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной процедурой.

Таким образом, до истечения установленного срока переработки товар, выпущенный в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории по ДТ №, подлежал помещению под иную таможенную процедуру.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату окончания срока переработки товаров вне таможенной территории) декларантом ЗАО «Авиакомпания «Полет» не была подана декларация на товары и не были совершены иные таможенные операции, связанные с помещением товара «тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000» под иную таможенную процедуру, то есть в установленном порядке не завершено действие заявленной по ДТ № таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Следовательно, ЗАО «Авиакомпания «Полет» в нарушение требований ст. 174, ст. 188, ст. 179, ст. 260 ТК ТС, ст. 263 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010, в установленные сроки не было завершено действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.19 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО5 в отношении ЗАО «Авиакомпания «Полет» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.3 ст. 16.19 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО3 в отношении ЗАО «Авиакомпания «Полет» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст. 16.19 КоАП России.

В судебном заседании, представитель Воронежской таможни просил суд признать ЗАО «Авиакомпания «Полет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч.3 КоАП РФ и определить наказание в соответствии с требованиями КоАП РФ (санкции статьи), полагая, что вина данного общества полностью доказана материалами дела, не усматривая оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Авиакомпания «Полет» - ФИО4 вину Общества признал и пояснил, что срок завершения указанной таможенной процедуры был нарушен на 8 дней в связи с неурегулированными финансовыми проблемами при расчетах с контрагентом на момент завершения процедуры переработки, т.к. ФНС России были приостановлены операции по счетам в банке, а также переводов электронных денежных средств. В подтверждение этому приобщил к делу решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, а также переводов электронных денежных средств. Представитель ЗАО «Авиакомпания «Полет» просит суд признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности.

Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «Авиакомпания «Полет» таможенных обязанностей, не установлено. ЗАО «Авиакомпания «Полет» имело и правовую, и реальную возможность в установленный законом срок завершить таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по ДТ №, однако не выполнило возложенные на него таможенным законодательством обязанности.

Вина ЗАО «Авиакомпания «Полет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами: ДТ №, внешнеторговым договором от ДД.ММ.ГГГГ № №, письмом ЗАО «Авиакомпания «Полет» от ДД.ММ.ГГГГ№ ВЭД, письмом Воронежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом опроса свидетеля ФИО5, протоколом опроса свидетеля ФИО6, и другими материалами дела.

Как следует из показаний свидетеля государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Аэропорт Воронеж декларантом ЗАО «Авиакомпания «Полет» с целью помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по ДТ № был заявлен товар «тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000», № детали №, серийный №№ – 1 шт.». ДД.ММ.ГГГГ декларация на вышеуказанный товар была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой и товар был вывезен с единой таможенной территории Таможенного союза в Соединенное королевство в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому договору от ДД.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ срок переработки вне таможенной территории по ДТ № был продлен на двенадцать месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Срок переработки товаров вне таможенной территории на основании ст. 256 ТК ТС не может превышать два года. Согласно ст. 260 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления, а в случае если товары не подвергались операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта в порядке предусмотренном ТК ТС. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату окончания срока переработки товаров) на таможенный пост Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ЗАО «Авиакомпания «Полет» не была подана декларация на товары и не были совершены иные таможенные операции, связанные с помещением товаров под иную таможенную процедуру, то есть в установленном порядке не было завершено действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по ДТ №. По указанному факту им ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Авиакомпания «Полет» было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.3 ст.16.19 КоАП России.

Как следует из показаний свидетеля руководителя службы таможенного оформления ЗАО «Авиакомпания «Полет» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Аэропорт Воронеж ЗАО «Авиакомпания «Полет» с применением технологии электронного декларирования по декларации на товары № был заявлен товар «тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000», № детали №, серийный №№ – 1 шт.», с целью помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории для ремонта. ДД.ММ.ГГГГ декларация на вышеуказанный товар была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой, и товар был вывезен с единой таможенной территории Таможенного союза в Соединенное королевство в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому договору от ДД.ММ.ГГГГ № FAM-2008.358, условия поставки DDU Ковентри, Соединенное королевство. Первоначально срок переработки был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2012 года срок переработки вне таможенной территории по ДТ № был продлен на двенадцать месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до двух лет. ДД.ММ.ГГГГ по ДТ № товар тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000», № детали 5010735-4 (эквивалентная замена) был ввезен ЗАО «Авиакомпания «Полет» на таможенную территорию ТС и выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Тем самым была завершена таможенная процедура переработки вне таможенной территории, заявленная по ДТ №. Срок завершения указанной таможенной процедуры был нарушен ЗАО «Авиакомпания «Полет» в связи с неурегулированными финансовыми проблемами при расчетах с контрагентом на момент завершения процедуры переработки.

Предметом административного правонарушения является товар: тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000», № детали 5010735-4, серийный №JAN93-0068 – 1 шт.

Меры обеспечения производства по делу в соответствии со ст.ст.27.10, 27.14 КоАП России не применялись.

Место обнаружения административного правонарушения – таможенный пост Аэропорт Воронеж Воронежской таможни, расположенный по адресу: г.Воронеж, Аэропорт.

Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Закрытым акционерным обществом «Авиационная компания «Полет», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19 КоАП России - незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Ранее ЗАО «Авиакомпания «Полет» не привлекалось к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В процессе административного расследования дела (до поступления в суд), ЗАО «Авиакомпания «Полет» устранило вредные последствия совершенного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ произвело таможенное декларирование товара: тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000», поместив его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №, тем самым завершив таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, заявленную по ДТ №.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Обсуждая вопрос о возможности освобождения ЗАО «Авиакомпания «Полет» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд полагает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, по следующим основаниям.

Как следует из норм административного права, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

По делу установлено, что в процессе административного расследования дела, до поступления его в суд, ЗАО «Авиакомпания «Полет» устранило вредные последствия совершенного правонарушения и ДД.ММ.ГГГГ произвело таможенное декларирование товара: тормозной блок – запасная часть воздушного судна гражданской авиации «SAAB - 2000», поместив его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №, тем самым завершив таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, заявленную по ДТ №.

Общество признало вину, срок завершения указанной таможенной процедуры был нарушен на 8 дней в связи с неурегулированными финансовыми проблемами при расчетах с контрагентом на момент завершения процедуры переработки, т.к. ФНС России были приостановлены операции по счетам в банке, а также переводов электронных денежных средств, что подтверждается приобщенными к делу решениями налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Ранее ЗАО «Авиакомпания «Полет» к административной ответственности по ст.16.19 КоАП РФ не привлекалось, вину признало полностью, имеет финансовые затруднения, впредь обязуется не допускать подобного рода нарушений, ущерб экономическим интересам России не наступил, указанные действия не повлекли нарушений прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.9 ч.1.1 п.2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Авиационная компания «Полет», юридический и фактический адрес: 394019, <адрес>, ОГРН №, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, ОКПО №,совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.19 ч. 3 КоАП РФ за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание.

Копию постановления направить руководителю ЗАО «Авиакомпания «Полет» и начальнику Воронежской таможни.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья Курьянов А.Б.