Гражданский кодекс часть 1

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Рузавин М.С. в помещении постоянного судебного присутствия в поселке городского типа Беринговский Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д. 4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Чукотская рыболовная компания» Шепилина В.Е., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

должностное лицо – генеральный директор ООО «Чукотская рыболовная компания» Шепилин В.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Чукотская рыболовная компания» (далее – ООО «Чукотрыбком») является Шепилин В.Е. Он (Шепилин В.Е.) имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица и является единоличным исполнительным органом общества, в силу чего в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно ч.2 ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в уведомлении о созыве общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Положениями ч.4 ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно п.10.6 Устава ООО «Чукотрыбком», утвержденного протоколом общего собрания учредителей общества от 15.01.2019 №1, очередное общее собрание участников общества проводится один раз в год, не ранее двух и не позднее четырех месяцев после окончания финансового года. Очередное общее собрание созывается единоличным исполнительным органом общества.

Пунктом 10.11.1 Устава ООО «Чукотрыбком» установлен срок уведомления каждого участника общества о созыве общего собрания участников – не позднее 15 дней до его проведения.

09.11.2021 единоличным исполнительным органом ООО «Чукотрыбком» - генеральным директором ООО «Чукотрыбком» Шепилиным В.Е. в адрес участника общества Д.А.А. заказным письмом направлено уведомление о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания общества, которое в нарушение ч.2 ст.36 Закона №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» сведения о предлагаемой повестке общего собрания участников общества не содержало. Уведомление получено участником общества Д.А.А. 15.11.2021. Иных уведомлений в адрес участника общества Д.А.А. направлено не было.

Шепилин В.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту пребывания (адресу) нахождения юридического лица). От получения судебного извещения уклонился, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения. Кроме того, судьёй 13.10.2022 после поступления информации о планируемом авиаперелете Шепилина В.Е. по маршруту пгт. Беринговский - Анадырь в адрес врио начальника Чукотского линейного отделения полиции Северо-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте направлено поручение об оказании содействия по вручению Шепилину В.Е. уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно представленного ответа от 14.10.2022 по прибытии 13.10.2022 пассажирского рейса №16 «Беринговский-Анадырь» в аэропорту «Анадырь» установлен Шепилин В.Е., который от получения уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отказался. Суд расценивает отказ Шепилина В.Е. в получении уведомления по месту пребывания (месту регистрации юридического лица) и отказ в получении уведомления нарочно от сотрудника полиции как злоупотребление законным правом.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судья приходит к выводу, что Шепилин В.Е. считается извещенным о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Потерпевший Д.А.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Статьей 34 Закона №14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 36 Закона №14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1).

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3).

Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (пункт 4).

Единоличным исполнительным органом ООО «Чукотрыбком», осуществляющим руководство текущей деятельностью общества, является генеральный директор (п.11.1 Устава).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участниками (учредителями) ООО «Чукотрыбком» являются Шепилин В.Е. (генеральный директор общества) и Д.А.А. (л.д.22-25).

Из материалов дела следует, что 10.01.2022 учредитель ООО «Чукотрыбком» Д.А.А. обратился в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе - территориальное подразделение Службы Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг, заявив, в том числе, об имевших место в действиях генерального директора ООО «Чукотрыбком» Шепилина В.Е. нарушениях требований федеральных законов к порядку созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, выраженных в отсутствии в уведомлении Д.А.А. о созыве и проведении общего собрания участников ООО «Чукотрыбком» от 09.11.2021 сведений о предлагаемой повестке дня (нарушении ч.2 ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») (л.д.111-113).

В рамках проверки по обращению установлено, что 09.11.2021 единоличным исполнительным органом ООО «Чукотрыбком» - генеральным директором ООО «Чукотрыбком» Шепилиным В.Е. в адрес участника общества Д.А.А. заказным письмом направлено уведомление о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания общества, которое в нарушение ч.2 ст.36 Закона №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» сведения о предлагаемой повестке общего собрания участников общества не содержало. Уведомление получено участником общества Д.А.А. 15.11.2021. Иных уведомлений в адрес участника общества Д.А.А. направлено не было.

По данному факту заведующим юридического сектора Отделения по Чукотскому автономному округу Дальневосточного главного управления Банка России в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Чукотрыбком» Шепилина В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.81 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, п.п.1.2 п.1 Указания Банка России от 10.09.2020 №5542-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», приказа Отделения по Чукотскому автономному округу Дальневосточного главного управления Банка России от 28.06.2022 №ОДТ7770237 «О перечне должностных лиц Отделения Анадырь, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» указанное должностное лицо уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ (л.д.26-27).

Факт нарушения должностным лицом - генеральным директором ООО «Чукотрыбком» Шепилиным В.Е. требований федеральных законов к порядку созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью подтвержден собранными по делу доказательствами:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.09.2022, согласно которой Шепилин В.Е. является генеральным директором и соучредителем ООО «Чукотрыбком» с размером доли 50%. Вторым соучредителем юридического лица является Д.А.А. с размером доли 50% (л.д.22-25);

- протоколом об административном правонарушении от 13.09.2022 №ТУ-77-ДЛ-22-2342/1020-2, который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит сведения, необходимые для разрешения дела по существу (л.д.19-21);

- копией Устава ООО «Чукотрыбком», утвержденного протоколом общего собрания учредителей от 15.01.2019 №1, согласно п.п. 10.6, 10.11.1, 11.1 которого очередное общее собрание участников общества проводится один раз в год, не ранее двух и не позднее четырех месяцев после окончания финансового года. Очередное общее собрание созывается единоличным исполнительным органом общества. Срок уведомления каждого участника общества о созыве общего собрания участников - не позднее 15 дней до его проведения. Единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью общества, является генеральный директор (л.д.101-108);

- обращением учредителя ООО «Чукотрыбком» Д.А.А. в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе - территориальное подразделение Службы Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг от 10.01.2022, согласно которого в действиях генерального директора ООО «Чукотрыбком» Шепилина В.Е. имеют место нарушения требований федеральных законов к порядку созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, выраженных в отсутствии в уведомлении Д.А.А. о созыве и проведении общего собрания участников ООО «Чукотрыбком» от 09.11.2021 сведений о предлагаемой повестке дня (нарушение ч.2 ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») (л.д.111-113);

- заявлением учредителя ООО «Чукотрыбком» Д.А.А. от 10.01.2022 в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе - территориальное подразделение Службы Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг, согласно которого генеральным директором ООО «Чукотрыбком» Шепилиным В.Е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в виду нарушения им требований федеральных законов к порядку созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, выраженных в отсутствии в уведомлении Д.А.А. о созыве и проведении общего собрания участников ООО «Чукотрыбком» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о предлагаемой повестке дня (нарушение ч.2 ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») (л.д.114-116);

- уведомлением о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания ООО «Чукотрыбком», согласно которого 09.11.2021 единоличным исполнительным органом ООО «Чукотрыбком» - генеральным директором ООО «Чукотрыбком» Шепилиным В.Е. в адрес участника общества Д.А.А. заказным письмом направлено уведомление о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания общества, которое в нарушение ч.2 ст.36 Закона №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» сведения о предлагаемой повестке общего собрания участников общества не содержит. Генеральным директором Шепилиным В.Е. лишь указаны пункты Устава общества, в соответствии с которыми запланировано проведение общего собрания общества, и общая цель собрания – «для решения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания участников, без принятия которых Общество не сможет продолжать свою деятельность». Уведомление получено участником общества Д.А.А. 15.11.2021 (л.д.121-122);

- требованием соучредителя ООО «Чукотрыбком» (участника общества) Д.А.А. от 20.11.2021, согласно которого участником общества Д.А.А. 20.11.2021 в адрес ООО «Чукотрыбком» и генерального директора общества Шепилина В.Е. в связи с отсутствием в уведомлении о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания ООО «Чукотрыбком» повестки дня направлено требование о включении перечня вопросов в повестку дня при проведении общего собрания участников общества (л.д.123-136).

Судом не могут быть приняты во внимание сведения, содержащиеся в уведомлении о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания ООО «Чукотрыбком» в качестве доказательств соблюдения установленных ч.2 ст.36 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») требований о содержании в уведомлении о созыве очередного собрания участников общества повестки дня. Так, в первом абзаце уведомления о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания ООО «Чукотрыбком» имеется лишь ссылка на п.п.10.2, 10.6 Устава общества. Между тем, п.10.2 Устава содержит общий (широкий) перечень вопросов, относящийся к исключительной компетенции общего собрания участников общества, а положения п.10.6 Устава общества, изложенные как «Очередное Общее собрание участников проводится один раз в год, не ранее двух и не позднее четырех месяцев после окончания финансового года. На нем должны решаться вопросы, указанные в п.10.2.47. настоящего Устава, а также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания участников. Очередное общее собрание созывается единоличным исполнительным органом Общества», ввиду наличия явной ошибки формулирования (п.10.2.47, к которому корреспондирует п.10.6 Устава, не существует) не позволяют суду определить какие именно вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания участников общества, планировалось обсудить на общем собрании участников ООО «Чукотрыбком» 18.12.2021.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, судья находит вину должностного лица – генерального директора ООО «Чукотрыбком» Шепилина В.Е. в совершении правонарушения, выразившегося в отсутствии в уведомлении о созыве и проведении 18.12.2021 очередного общего собрания общества сведений о предлагаемой повестке общего собрания участников общества, доказанной и квалифицирует его действия по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ – нарушение требований федеральных законов к порядку созыва общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица – Шепилина В.Е., в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признаёт совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Санкция ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Шепилину В.Е. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что в данном случае цель административного наказания, установленная ст.3.1 КоАП РФ, будет достигнута назначением Шепилину В.Е. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном для должностных лиц санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.5, 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Чукотская рыболовная компания» Шепилина В.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт УФК по Чукотскому автономному округу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Чукотского автономного округа, лицевой счет №04882002770), номер счета получателя платежа 03100643000000018800, кор/сч 40102810745370000064, банк получателя: Отделение Анадырь Банка России // УФК по Чукотскому автономному округу, ИНН/КПП 8709012145/870901001, БИК 017719101, ОКТМО 77701000, КБК 919 116 01153 01 0000 140.

Разъяснить Шепилину В.Е., что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Анадырского районного суда (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Беринговский) по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д.4.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Разъяснить Шепилину В.Е. положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.