Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием представителя по доверенности Воронежской таможни ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Соль Черноземья» (далее ООО ТД «Соль Черноземья»), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 366601001, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1023602617708, выданное Межрайонной ИМНС № по Воронежской области, расчетный счет № в Воронежском филиале АКБ «Промсвязьбанк», привлекаемого к административной ответственности по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на Воронежский северо-восточный таможенный пост Воронежской таможни ООО ТД «Соль Черноземья» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № на товар - «соль техническая, концентрат минеральный галит для промпотребления, для очистки котельной, сорт высший». Код ТН ВЭД ЕАЭС 2501005100. Грузоотправитель и продавец - ГП «Артемсоль», Украина. Получатель и декларант - ООО ТД «Соль Черноземья». Товар ввезен ООО ТД «Соль Черноземья» из Украины в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному с предприятием-изготовителем ГП «Артемсоль», на условиях поставки DAF Тополи.

Таможенная стоимость определена декларантом на основании статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) и составила 313132 рубля 44 копейки. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввозимого товара предоставлены следующие документы: внешнеторговый контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, доп. соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ж/д накладные № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет провозной платы по прейскуранту № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет провозной платы Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе документального контроля уполномоченным должностным лицом Воронежского северо-восточного таможенного поста установлено неверное заявление структуры таможенной стоимости, а именно: сумма транспортных расходов, понесённых декларантом до границы таможенного союза включена в структуру таможенной стоимости не в полном объёме.

Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее Соглашение) - «При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза; расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии с условиями поставки, оговоренными в контракте от ДД.ММ.ГГГГ№, в фактурную стоимость товара включена перевозка до ж/д станции Тополи (Украина). В соответствии с п. 1 ст. 5 Соглашения для определения таможенной стоимости к фактурной стоимости необходимо добавить расходы по транспортировке товаров от станции Тополи (Украина) до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза – ж/д станции Валуйки (Российская Федерация). В указанную стоимость транспортировки входит перевозка по территории Украины (5 км от ж/д станции Тополи до границы РФ) и по территории Таможенного союза (29 км от границы РФ до ж/д станции Валуйки). Стоимость перевозки по территории Украины определена декларантом на основании сведений, указанных на оборотной стороне ж/д накладных №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, 49521008 от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 4798.30 : 188 х 5 х 25.3784 : 10 х 2 = 647.73 рублей. Стоимость перевозки по территории Таможенного союза определена декларантом на основании сведений, указанных в расчете провозной платы по прейскуранту № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом количества ж/д вагонов (4 штуки) и составила 10477.22 : 271 х 29 х 4 = 4484.71 рублей. Общий размер транспортных расходов, определенный декларантом составил 5132.44 руб.

При проверке структуры заявленной таможенной стоимости, должностным лицом Воронежского северо-восточного таможенного поста было установлено, что в величину дополнительных начислений включены транспортные расходы, заявленные в графе 17 ДТС -1 (5132.44 руб.) с учетом курса украинской гривны к российскому рублю, установленного на ДД.ММ.ГГГГ, за доставку товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза – ж/д станции Валуйки. В нарушение вышеперечисленных положений Соглашения, в гр. 17 ДТС-1 ДТ сведения о величине транспортных расходов, заявленных Декларантом при определении таможенной стоимости произведен расчет перевозки по территории Украины (5 км от ж/д станции Тополи до границы РФ) по курсу украинской гривны к российскому рублю, установленному на ДД.ММ.ГГГГ, указанный в расчете провозной платы. Таким образом, общая сумма расходов по перевозке, не включенная декларантом в структуру таможенной стоимости, из расчета на 4 вагона составляет 4,94 рублей. Общая сумма транспортных расходов, подлежащая декларированию и включению в структуру таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ №, составляет 5137.38 руб.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В случаях, когда место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не совпадает с местом фактического пересечения таможенной границы Таможенного союза, сумма налога на добавленную стоимость, уплаченного покупателем перевозчику за доставку товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза подлежит включению в структуру таможенной стоимости ввозимых товаров, в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения.

Указание неверных данных о стоимости перевозки товаров повлекло за собой заявление декларантом неверной таможенной стоимости товара, задекларированного по вышеуказанной ДТ, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста было принято решение о корректировке таможенной стоимости, заявленной декларантом при подаче ДТ. Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате в связи с корректировкой таможенной стоимости составила 1 рубль 19 копеек.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГлавным государственным таможенным инспектором Воронежского северо-восточного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО ТД «Соль Черноземья» по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В своём письме № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО ТД «Соль Черноземья» ФИО4 пояснил, что по ДТ № была неверно заявлена структура таможенной стоимости в части транспортных расходов в результате неумышленной технической ошибки. Техническая ошибка произошла в связи с неправильным использованием курса валют при расчете провозной платы. Они не имели намерения указать недостоверные сведения о структуре таможенной стоимости и тем самым занизить таможенные платежи.

ООО ТД «Соль Черноземья» в нарушение требований ст. 65, 181, 183 ТК ТС и ст. 2, 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», заявило в ДТ № недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в размере 1 рубль 19 копеек.

В судебном заседании, представитель Воронежской таможни просит суд признать ООО ТД «Соль Черноземья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ и определить наказание в соответствии с требованиями КоАП РФ, полагая, что вина данного общества полностью доказана материалами дела.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО ТД «Соль Черноземье» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ признать правонарушение малозначительным.

Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Ст. 181 ТК ТС обязывает декларанта заявлять таможенному органу в таможенной декларации в установленной форме сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенные процедуры и выпуска товаров, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО ТД «Соль Черноземья» таможенных обязанностей, не установлено. ООО ТД «Соль Черноземья» имело и правовую, и реальную возможность произвести достоверное декларирование товара, так как располагало всеми необходимыми для этого полномочиями и сведениями, однако не выполнило возложенные на него таможенным законодательством обязанности.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что ООО ТД «Соль Черноземья» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП России – заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Вина ООО ТД «Соль Черноземья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, доп. соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, счетами-фактуры № № от ДД.ММ.ГГГГ, 562398 от ДД.ММ.ГГГГ, ж/д накладными №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 49521008 от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом провозной платы по прейскуранту № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом провозной платы Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №, ДТС-1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением о корректировки таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, письмом генерального директора ООО ТД «Соль Черноземья» ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Учитываются смягчающие (добровольное погашение задолженности по уплате таможенных платежей) и отягчающие (повторность совершения правонарушения) наказания обстоятельства.

Судом установлено, что ООО ТД «Соль Черноземья» добровольно погасило задолженность по уплате таможенных платежей до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что согласно ст.4.2 КоАП РФ России является обстоятельством смягчающим ответственность. Правонарушение было допущено из-за того, что по ДТ № была неверно заявлена структура таможенной стоимости в части транспортных расходов в результате неумышленной технической ошибки. Техническая ошибка произошла в связи с неправильным использованием курса валют при расчете провозной платы. Занижение размера таможенной пошлины, налога, составила в размере 1 рубль 19 копеек.

Обсуждая вопрос о возможности освобождения ООО ТД «Соль Черноземья» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судья полагает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, по следующим основаниям.

Как следует из норм административного права, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Так по делу установлено, что ООО ТД «Соль Черноземья» допустило указанное незначительное нарушение из-за неправильного использования курса валют при расчете провозной платы на сумму -1 рубль 19 копеек.

Действия ООО ТД «Соль Черноземья» с учетом обстоятельства произошедшего свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым законом интересам и отношениям в обществе, а также то, что указанные действия не повлекли нарушений прав и законных интересов других лиц, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 ч.1.1 п.2, 29.10, 16.2 ч.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Соль Черноземья», ИНН <***>, КПП 366601001, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ за малозначительностью, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ООО ТД «Соль Черноземья» устное замечание.

Копию постановления направить генеральному директору ООО ТД «Соль Черноземья» и начальнику Воронежской таможни.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья