Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Зименко И.Г., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралпромтехнология», №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уралпромтехнология», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.4.2, п. 6.3 прил. 3, п.2.4.5, п.1.2.1, п. 1.2.7, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ№, не обеспечило надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

ООО «Уралпромтехнология» о времени месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание явился защитник ООО «Уралпромтехнология» - Зименко И.Г.

В судебном заседании защитник юридического лица Зименко И.Г., после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, фактически признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что выявленные нарушения юридическим лицом не устранены, поскольку юридическое лицо, на территории которого находится кабель, не допускает представителей ООО «Уралпромтехнология» к кабелю для устранения всех нарушений, вместе с тем, просил признать правонарушение малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании с доводами стороны защиты не согласилось, полагало необходимым привлечь ООО «Уралпромтехнология» к административной ответственности

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13 января 2003г., эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Согласно п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13 января 2003г., назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

В соответствии с п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13 января 2003г. проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

Как следует из материалов дела, Уральским управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Уралпромтехнология», расположенного по адресу: <адрес>, в период с 26 июня по ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка, истребованы необходимые сведения. В соответствии с полученными от ООО «Уралпромтехнология» сведениями, выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13 января 2003г. (далее по тексту ПТЭЭП), а именно:

- не предоставлена инвентарная опись всех элементов КЛ (для КЛ напряжением выше 1000В) (п. 2.4.2 ПТЭЭП);

- не предоставлены акты на монтаж кабельных муфт (п. 2.4.2 ПТЭЭП);

- не проведены периодические испытания КЛ-ЮкВ ( п.2.4.28, п.6.3 прил.З ПТЭЭП)

- не предоставлен паспорт КЛ-10кВ (п. 2.4.2 ПТЭЭП);

- не предоставлен журнал дефектов и неполадок ( п.2.4.17 ПТЭЭП);

- назначение ответственного за электрохозяйство приказом №-о от 09.01.2017г ФИО4 не соответствует п. 1.2.7 ПТЭЭП. Данный работник не прошёл проверку знаний на группу по элсктробезопасности за ООО «УралПромТехнология» и не имеет права работать в данных электроустановках (п. 1.2.7 ПТЭЭП);

- отсутствует приказ о назначении заместителя ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.3, п. 1.2.7 ПТЭЭП);

- с 2018г договор был заключен с ООО СК «Эркотех, удостоверение, подтверждающее прохождения проверки знаний за организацию ООО СК «Эркотех» не предоставлено (п. 1.2.1, п. 1.4.7 ПТЭЭП);

- не предоставлено удостоверение, подтверждающее проверку знаний на группу по электробезопасности у главного энергетика ООО «Уралпромтехнология» ФИО4 (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП);

Таким образом, в результате рассмотрения предоставленных документов и осмотра КЛ-10кВ(далее КЛ-ЮкВ) установлено, что прокладка КЛ-ЮкВ выполнялась подрядной организацией ООО «Уралтехресурс», согласно разработанной проектной документации ООО «Инга Сервис» в 2007. Шифр проекта ИС-005.07. Трасса КЛ-ЮкВ согласована с ООО «Челябинским заводом современного стекла» (ныне ООО «Модерн Гласе»), с ОАО «ФНГЩ Станкомаш» на листе № проекта. КЛ-ЮкВ была принята в эксплуатацию органом государственного энергетического надзора, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 12.12.2008г №. Согласно проектной документации прокладка кабельной линии проектировалось по восточной и южной стороне здания по адресу: <адрес>, строение 1 (далее здание) креплением скобами, кабелем марки ААШВ(Зх95). В ходе административного расследования, проведенного административным органом, установлено, что с южной стороны здания до половины длины с наружной стороны здания кабель проложен по вбитой в стену арматуре и крепится к ней проволокой. Из-за большого шага креплений, кабель имеет значительный провис, чем не обеспечивается возможных механических повреждений.

Возле въездных ворот №11 в здание с правой стороны находится соединительная муфта, которая жестко не закреплена к стене здания и на ней не установлена бирка, что является нарушением п.2.4.5 ПТЭЭП. С левой стороны въездных ворот №12 из здания выходит коаксиальный дымоход газовой тепловой завесы, который непосредственно касается указанной линии, что способствует перегреву и повреждению кабеля.

Вторая половина кабеля проложена по кабельным подвесам по наружной части здания, далее проходит внутри пристроя к основному зданию и вновь выходит на наружную часть здания. На южной стороне здания кабель заканчивается кабельной вставкой соединенной двумя термоусажаваемыми муфтами. Данные муфты жестко не закреплены к стене здания, бирки отсутствуют. Далее КЛ-10кВ проходит через дорогу на тросовой подвески на соседнее здание и при этом касается труб теплопровода.В настоящее время с южной стороны здания КЛ-10кВ проложена с отступлением от проекта (шифр проекта ИС - 005.07). Эксплуатация линии осуществляется с нарушением ПТЭЭП.

Таким образом, ООО «Уралпромтехнология» не обеспечило надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии, чем допустило нарушение п.п. 2.4.2, п. 6.3 прил. 3, п.2.4.5, п.1.2.1, п. 1.2.7, п. 2.4.17, п. 1.4.28, п.1.4.39, п.2.4.28, п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13 января 2003г.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав защитника ООО «Уралпромтехнология» Зименко И.Г., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит виновность ООО «Уралпромтехнология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, установленной и подтвержденной следующими доказательствами:

- Обращение генерального директора ООО «Модерн Гласе» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступившее из Прокуратуры Челябинской области, с приложениями;

- Служебная записка о проведении административного расследования № СЛ-330-506 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- Определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- Определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений;

- Сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия договора подряда №Ю23 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Уралпромтехнология» и ООО «Уралтехресурс», по выполнению электромонтажных и пусконаладочных работ по кабельной линии электропередач ЮкВ и РП-6 фид.9;

- Протокол фазировки (с трансформатором) от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия акта осмотра электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ№;

- Копия разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки от ДД.ММ.ГГГГ№;

- Рабочий проект 1-ой очереди Электрооборудования и электроосвещения был разработан ООО «Инга Сервис» в 2007 (шифр проекта ИС -005.07);

- Копия журнала технического осмотра линейно - кабельных сооружений ООО «Эркотех»;

- Копия инструкции по монтажу термоусаживаемых концевых муфт внутренней установки типа КВТп-10 и технические паспорта на муфты от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ испытания кабеля повышенным напряжением ЭТЛ ЦЭиС ЭТЛ № ОАО «Станкомаш»;

- Копия протокола № от 29.01.2008г. испытания изоляции кабеля ЭТЛ ЦЭиС ЭТЛ № ОАО «Станкомаш»;

- Копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ испытания изоляции кабеля было проведено ЭТЛ ООО «Эркотех» № повторно;

- Копия письма в адрес ПАО «Челябэнергосбыт от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия ответа ПАО «Челябэнергосбыт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦФ-8/3690;

- Копия письма в адрес ПАО «Челябэнергосбыт от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей быть ответственным за техническое состояние, обслуживание, безопасную эксплуатацию электрооборудования главного энергетика ФИО4;

- Копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на технический надзор, эксплуатацию и ремонт трансформаторной подстанции бЗОкВА напряжением 10/0,4кВ ООО «Уралпромтехнология» и ООО «Эркотех»;

- Копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на технический надзор трансформаторной подстанции с трансформатором мощностью бЗОкВА, напряжением ЮкВ, находящейся по адресу: <адрес> между ООО «Уралпромтехнология» и ООО СК «Эркотех»;

- Удостоверение № на имя начальника участка ФИО1 с отметкой о прохождении проверки знаний на группу по электробезопасности в 2018, 2019, 2020г за предприятие ООО «Эркотех»;

- Акт осмотра кабельной линии ЮкВ от ДД.ММ.ГГГГ№;

- Пояснения по вопросу привлечения в административной ответственности вх.№ от ]ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия письма ООО «Модерн Гласе» УП-01/2055 -18 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия письма ООО «Уралпромтехнология» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия письма ООО «Модерн Гласе» ВПОЗ/0584 -19 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия письма ООО «Уралпромтехнология» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия письма ООО «Модерн Гласе» УП-01/0683 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия письма ООО «Уралпромтехнология» от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия письма ООО «Модерн Гласе» исх. №ВП03/0015-20 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия заявления в УФ АС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия определения о УФ АС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- Копия удостоверения № на имя энергетика ФИО4 предприятие ООО «Челябинскспецгражданстрой» о прохождении проверки знаний на группу по электробезопасности ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках;

- Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Челябинским заводом современного стекла и ООО «Уралпромтехнология»;

- Копия доверенности на имя Зименко И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия устава ООО «Уралпромтехнология» от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия приказ №1 о вступление в должность директора ООО «Уралпромтехнология» от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия Свидетельства о гос. регистрации юридического лица ООО «Уралпромтехнология» от ДД.ММ.ГГГГ;

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Уралпромтехнология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Действия ООО «Уралпромтехнология» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «Уралпромтехнология» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку характер выявленных нарушений правил эксплуатации электроустановок свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, выявленные административным органом нарушения, юридическим лицом не устранены.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Уралпромтехнология», №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: наименование получателя Уральское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 047501001, р/с <***> в ГРЦК ГУ Банка России по Челябинской области, КБК 49811601091010011140, ОКТМО 75701000, УИН 498 667 120 082 804 500 09.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья К.А. Сергеев